導讀：國務院常務會議決定進一步簡政放權，完善出口退稅機制，對生產企業退稅工作全部下放到所在縣(區)審批。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：出口退稅“有扶、有控”，促進外貿“穩中提質”。

　　央廣網1月2日消息：據經濟之聲《央廣財經評論》報道，新年到了, 親戚朋友之間往往互贈紅包，對于外貿企業來說，2015年新年伊始就收到了一個大“紅包”，2014年最后一次國務院常務會議決定進一步簡政放權，完善出口退稅機制，對生產企業退稅工作全部下放到所在縣(區)審批，有條件的地方經批準后，可將外貿企業退稅審批一并下放。

　　除了這項優惠之外，其它措施還包括，實施分類管理，對納稅信用好的企業實行“先退后審”，對信用差的企業從嚴審核；采取網絡申報、自助辦稅申報等多種方式，為企業提供退稅申報便利；合理調整部分產品出口退稅率，從2015年1月1日起，提高血管支架、電動自行車、噴涂機器人等產品退稅率，對生產過程存在污染的含硼鋼類產品取消退稅。

　　2014年前11個月，我國進出口總額同比增長3.4%，我國外貿增速仍然高于世界主要經濟體，國際市場份額穩中有升，保持全球第一貿易大國、 出口大國地位。但是，當前世界經濟仍處于國際金融危機爆發后的深度調整期，疲弱態勢難有明顯改觀，外需增長仍面臨諸多不確定因素。從國內情況來看，國內經濟發展步入"新常態"，經濟下行壓力依然存在。企業原來的低成本優勢正在減弱，要素價格持續上漲，傳統比較優勢弱化。

　　因而，新年之際為穩外貿送出的這個大“紅包”意義非凡。這次推出完善出口退稅的政策，通過“有扶、有控”，將更好地調節外貿結構，促進外貿“穩中提質”。下面請進經濟之聲特約評論員、對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川。

　　經濟之聲：海關總署公布的最新數據顯示，去年前11個月，中國進出口總值3.9萬億美元，同比增長3.4%。 雖然外貿增速仍然高于世界主要經濟體；但增速比起前幾年有所減緩，出現這種現象的原因是什么？

　　桑百川：外貿出口增速減緩，既有內因、也有外因，從內因上看，中國經濟結構在深層次調整的過程中，面臨傳統出口優勢發生明顯變化，勞動成本上升，人民幣匯率保持高位等多種因素影響，我們傳統的比較優勢在明顯削弱，勞動密集型的制造業產品的出口面臨著成本上升的擠壓。從外因上看，世界上主要的經濟體美國經濟增長表現雖然強勁，但是中國和美國之間也存在一定的貿易摩擦，導致中國對美國出口增長有限，再加上歐盟經濟疲弱，也不利于中國對歐出口。中國和世界上主要經濟體之間的貿易關系，也面臨很多的變數。在以上綜合因素的影響下，中國的外貿增速仍然是在低位上運行，雖然我們比世界上其他主要經濟體的速度要高，比世界平均外貿增長速度要高，但是比起入市10多年來平均的外貿增長速度來說，2014年是明顯在下滑的。

　　經濟之聲：這次的改革措施把生產企業退稅工作全部下放到所在縣(區)審批， 為什么需要下放到縣(區)一級？

　　桑百川：因為縣（區）是距離我們生產企業最近的，也是管理能力相對較強的一個基層組織，由縣區負責審批出口退稅的工作，可以更快提高出口退稅的效率，減少企業在出口退稅中的交易成本，大大的增加出口稅收的便利，使得企業在出口退稅中獲得更快的出口退稅的政策支持，使得資金的鏈條得以更寬松，使得企業更多得到出口退稅的政策支持。

　　經濟之聲：出口退稅“有扶有控”，提高血管支架、電動自行車、噴涂機器人等產品退稅率，對生產過程存在污染的含硼鋼類產品取消退稅。這種調整對外貿“穩中提質”有什么促進作用？

　　桑百川：“有保有控”出口退稅率的調整，體現出了推動中國外貿結構、生產結構轉型升級的方向。這些年來中國經濟結構總體在調整的過程中，不僅要關注出口的規模，同時要關注出口的效益、出口的質量。我們希望成為一個有質量的出口大國。這對促進技術進步，促進經濟結構升級是有利的。技術含量較高的產業獲得較好的扶持，就可以拉動技術含量較高產品的出口。這次出口退稅率的調整就體現了這一方向。反過來為了改善生態環境，節約資源，為了促進經濟社會的可持續發展，我們對一些高污染，高消耗的一些產品的出口退稅有所降低、甚至取消。實際上也體現出了通過調整稅率政策，來影響經濟結構的升級，來促進經濟結構的轉型，這樣一個大的方向。

　　經濟之聲：核心還是調結構，通過出口退稅這樣一個政策的變化，來實現經濟結構的調整。您對于目前出口的形勢怎么看，您剛才總結了國內外的情況，尤其是對內，我們勞動力的優勢，我們匯率的優勢，我們其他的綜合優勢可能和以前相比是有所下降的，那么在未來的發展中，這會成為“新常態”嗎？

　　桑百川：我覺得未來在結構調整的過程中，我們會較長時期面對著勞工成本的優勢在減弱的狀態，勞動力無限供給狀態在未來一段時間里面，將可能逐漸的發生收斂，勞動者的供求關系，可能發生和以前有所不同的一些變化，勞動力成本仍然會出現上升的態勢。另一方面就是中國綜合的要素成本，還是處在高位。特別是環境成本上升的態勢非常明顯，另外就是中國正面臨許多新興經濟體迅速發展和分化的雙重影響。新興經濟體市場總體在崛起，使得中國和新興市場在合作與競爭中獲得新的發展的機會，在競爭過程中共同成長，同時也面臨許多挑戰。

　　另外我們周邊一些國家和地區的外貿環境也并非是穩固的，比如說俄羅斯經濟相對衰退，以及歐美經濟相對低迷，日本經濟有不確定性，這都使得我們面臨的外部環境是比較嚴峻的。

　　經濟之聲：也就是說，我們要不斷地調整去適應環境的變化，需要積極主動地拿出對策來迎接挑戰。好，非常感謝桑院長，再會。