今年5月，討論多日的“亞太自貿(mào)區(qū)”構(gòu)想在亞太經(jīng)合組織（APEC）第二次高官會前再次浮出水面，有望成為APEC中國2014年會重要議題，可能促進亞太貿(mào)易投資機制的全面整合，引起各方關(guān)注。金融危機以來的5年，亞太成為全球經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇的火車頭，亞太經(jīng)濟一體化也通過區(qū)域內(nèi)各種多邊和雙邊機制不斷加強，在很大程度上促成了2013年12月WTO巴厘島第九次部長級會議的一攬子貿(mào)易成果。因此，積極推進亞太自貿(mào)區(qū)不僅有利于APEC各成員自身經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定，而且也有可能激活停擺的WTO多哈回合談判，進而助推新一輪WTO談判，值得國際社會期待。

　　首先，亞太自貿(mào)區(qū)有望成為全面接續(xù)1994年APEC“茂物目標”的升級版。1994年，在印尼茂物（Bogor）召開的APEC第2屆峰會發(fā)布《茂物宣言》，提出“發(fā)達成員在2010年，發(fā)展中成員在2020年實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化”的目標，被稱為“茂物目標”。第二年，APEC《大坂行動議程》細化了行動方案。2001年《上海共識》進一步承諾通過實施貿(mào)易便利化措施，5年內(nèi)將區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本降低5%。2005年釜山路線圖承諾到2010年將區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本再降5%。雖然發(fā)達成員2010年并沒有實現(xiàn)《茂物宣言》確定的貿(mào)易自由化目標，但是“茂物目標”作為APEC的核心目標，在促進區(qū)域經(jīng)貿(mào)投資一體化，有效化解區(qū)域內(nèi)部金融風險，帶動各成員國經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了難以替代的作用。“茂物目標”提出20年來，亞太經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了巨大變化，APEC成員之間簽訂了一大批自由貿(mào)易和投資協(xié)定，貿(mào)易投資自由化水平提升到了新的高度，亞太迫切需要一個全新的、開放而包容的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。

　　其次，啟動亞太自貿(mào)區(qū)談判，既有現(xiàn)實需要，也有良好的基礎(chǔ)。作為全球最有活力的區(qū)域，APEC成員之間貿(mào)易投資聯(lián)系極為緊密，已經(jīng)形成相互依靠、相互支撐、普遍受益的區(qū)域性生產(chǎn)、供應和創(chuàng)新網(wǎng)絡，成員之間簽署了40多項自由貿(mào)易協(xié)定，在更高的標準、更大的范圍內(nèi)啟動亞太自貿(mào)區(qū)談判已成為多年共識，2010年橫濱峰會提出構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)的路徑，成為之后歷次峰會的重要議題。同時，APEC內(nèi)部的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判，比如中日韓自貿(mào)區(qū)談判、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）談判、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判已經(jīng)進入實質(zhì)性推進階段，為盡快啟動亞太自貿(mào)區(qū)談判打下良好基礎(chǔ)。東盟東亞經(jīng)濟研究所（ERIA, Jakarta）日本籍學者福永佳史（Yoshifumi Fukunaga）建議RCEP和TPP聯(lián)姻，可以更好地惠及相關(guān)成員，這一設(shè)想在很大程度上與構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)思路不謀而合。不難看出，亞太自貿(mào)區(qū)談判與現(xiàn)有的TPP、RCEP、中日韓談判可以互相支撐，互相促進，而非互相排斥。

　　最后，也必須清醒地看到，亞太自貿(mào)區(qū)各成員之間經(jīng)濟發(fā)展水平，市場發(fā)育程度，市場開放水平仍有較大的差異，因此啟動亞太自貿(mào)區(qū)談判也面臨一系列挑戰(zhàn)，是一個較為長期的過程。這種挑戰(zhàn)在很大程度上與近年來TPP、RCEP談判中遇到的問題類似，需要各方，特別是大國采取負責任的態(tài)度，開放包容的思維，撇開政治因素干擾，將區(qū)域經(jīng)濟繁榮、人民福利放在首位。當然，作為區(qū)域內(nèi)最大的發(fā)展中國家，中國將保持開放的心態(tài)，通過自身的市場化改革，主動開放國內(nèi)市場，有效推動貿(mào)易投資便利化措施，積極參與區(qū)域內(nèi)各種形式貿(mào)易投資談判，與相關(guān)成員共同推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，讓區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟體更好分享中國新一輪改革開放產(chǎn)生的紅利。（王海峰 國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所貿(mào)易投資研究室主任）