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　　新華社記者唐衛彬、吉哲鵬、楊靜

　　在云南省威信縣雙河鄉的扶貧攻堅辦公室里，墻上的扶貧“作戰圖”畫得密密麻麻，貧困村用醒目的紅字標記著。“這是公示圖，更是目標任務圖。”雙河鄉黨委書記應永斌對記者說。

　　日前，貧困人口居全國第二的云南省傳來捷報：國家統計局云南調查總隊監測顯示，上半年全省貧困地區農村常住居民人均可支配收入３２０８元，人均生活消費支出２８０６元，增速均高于全國平均水平，位居全國中西部省份第二。

　　這個可喜的信號來之不易。向貧困宣戰的沖鋒號早已吹響，“掛圖作戰”的云南之役怎么打？攻城拔寨進展如何？記者進行了多方位的調查。

　　“大軍壓城”向貧困宣戰

　　今年是貫徹中央扶貧開發工作會議精神的開局之年，也是云南決戰脫貧攻堅進入沖刺階段的第一年。

　　走進地處滇桂黔石漠化片區的西疇縣蚌谷鄉木者村委會，扶貧攻堅的“戰斗”氛圍撲面而來——墻上掛著“掛包幫扶對應圖＋脫貧路徑圖”，貧困戶檔案貼著“易”“牛”“城”“貸”等標簽。

　　木者村黨總支書記劉登榮告訴記者：“這分別是易地搬遷、能繁母牛、進城入鎮補助等項目。貼上標簽就是亮出扶貧的明白賬。”

　　今年初，云南立下“軍令狀”：“２０１６年將確保１２個縣脫貧摘帽、１２５３個貧困村出列、１２０萬人貧困人口脫貧。” 動力源自壓力。截至２０１５年底，云南尚有４７１萬農村貧困人口，居全國第二位；有８８個國家級貧困縣，居全國第一位。

　　“掛圖作戰”，這仗怎么打？云南用“四個同步”發起沖鋒——轉變思路與創新方式同步、超常施策與精準施策同步、精準識別與精準退出同步、督查考核與執紀問責同步。

　　一組數字透出“火藥味”：上半年云南省委常委會１７次、省政府常務會１５次專題研究部署扶貧工作，省委書記李紀恒１０次、省長陳豪８次專題調研脫貧攻堅工作。

　　全省干部力量向脫貧一線集聚，形成“大軍壓城戰貧窮”之勢。３８名省級領導掛聯４個片區、４２個貧困縣，５９萬名干部實現“掛包幫”全覆蓋，組建駐村扶貧工作隊６７７０支，選派工作隊員３７３７９名，做到每個貧困村都有一支５人以上的工作隊，駐村扶貧工作隊長全部兼任第一書記。

　　以干部“脫皮”換群眾脫貧

　　云南的扶貧工作成敗，事關全國扶貧大局和全面小康全局。云南省委省政府提出，“群眾不脫貧、干部不離村”，用干部的“脫皮”換取群眾脫貧。

　　“要增強群眾脫貧的內生動力，幫助他們走出去，轉變發展方式。”陳豪說，要構建開放性、創新性的經濟體制，只有發展才能根本解決貧困問題。

　　云南省扶貧辦主任黃云波介紹，云南先后出臺２９項配套政策文件、行動計劃，全面實行扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”，改革啟動了精準扶貧“大數據”平臺建設；今年將實施１８萬戶、６７萬人的易地扶貧搬遷規劃建設；目前集中安置點開工率達８９．８％。

　　扶貧先扶“智”。云南率先在迪慶州、怒江州啟動實施１４年免費教育，組織編制“直過民族”、人口較少民族素質提升實施方案，免費培訓建檔立卡勞動力３．７萬人，轉移就業３．３萬人。

　　小康路上，一個民族都不能少。云南實行“一個民族一個行動計劃、一個集團幫扶”。２０１０年開始，云南投入１３億多元，讓怒江州獨龍族從“直過民族”實現了新跨越。

　　三峽集團、華能集團也向云南伸出援手，將分別投入資金２０億元，幫扶怒族、普米族、景頗族、拉祜族和佤族。

　　在威信縣雙河鄉天池村委會，５６歲的貧困戶王炳成被納入易地扶貧搬遷項目。“有政府的幫助，加上自己努力，一定會過好日子！”王炳成對此充滿信心。

　　攻堅克難不以任重而畏縮

　　當前，距離年底只剩下４個多月的沖刺期、關鍵期。盡管成效初顯，但云南貧困范圍廣、程度深、基礎條件差，開發空間受限，開發成本較大，因病、因災、因學返貧現象突出，脫貧工作困難重重。

　　“就全縣而言，除扶貧任務繁重外，還面臨扶貧融資難等問題。”威信縣扶貧辦主任陶思寬說，仍有部分群眾脫貧意愿不強烈、動力不夠。

　　時不我待。云南咬住目標不放，認真查找差距和薄弱環節，全省上下干字當頭、苦干實干。

　　為讓扶貧對象更加精準，云南開展建檔立卡“回頭看”，新識別２０．９萬戶８５．７萬人，剔除２１．６萬戶８７．３萬人。

　　為讓脫貧無后顧之憂，自２０１６年起，云南將逐年提高農村低保保障標準，力爭到２０１９年實現農村低保與貧困線“兩線合一”。

　　在全省４７１萬農村貧困人口中，宣威、會澤兩個市、縣約占十分之一，脫貧攻堅任務重、難度大。為此，李紀恒召開專題會議研究措施，并勉勵干部群眾，“不以事艱而不為，不以任重而畏縮”。

　　獎罰分明，倒逼脫貧攻堅責任落實。在云南實施《駐村扶貧工作隊員召回辦法》后，已有１１１７位駐村隊員被召回。

　　“絕不允許駐村扶貧隊員‘濫竽充數’，絕不允許‘掛名式’幫扶，不稱職者一律召回且不得評優、不得提拔！絕不允許重點培養的后備干部在脫貧攻堅任務中‘后退’。”李紀恒說。