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“硬骨頭”是如何啃下的？

——甘肅民樂縣實施傾斜扶貧紀實

　　本報記者吳曉燕魯明

　　“現(xiàn)在，我家8畝土地流轉(zhuǎn)費有3200元，跟媳婦兩人在村里的蔬菜廠打季節(jié)性臨時工能掙1.3萬元，還能用精準扶貧專項貸款入股蔬菜廠拿到4000元年終分紅，一年下來能收入2萬元。”以前，這樣的收入賬，甘肅省民樂縣南古鎮(zhèn)馬蹄村貧困戶王明德從未敢奢望。他多年患病，無法出門打工，只能跟妻子靠種地為生，但傳統(tǒng)作物效益低，無法支撐一家人的生活和孩子上學(xué)的開銷，日子始終捉襟見肘。

　　近年來，民樂縣有很多的貧困戶家里發(fā)生了跟王明德一樣的巨變——在此前的脫貧攻堅戰(zhàn)中，民樂創(chuàng)造了三年減貧67%的佳績。民樂縣委書記楊君說：“當前，全面建成小康社會即將進入決勝階段，民樂要緊盯‘當年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年進入小康’的目標，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，努力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”

　　事實上，地處河西走廊腹地的民樂縣，雖屬甘肅省17個“插花型”貧困縣之一，但與集中連片特困地區(qū)的片區(qū)貧困縣相比，其脫貧攻堅的難度同樣不小、壓力絲毫不輕：民樂脫貧攻堅剩下的，同樣都是最難啃的“硬骨頭”——像王明德一樣居住在高海拔、淺山區(qū)的貧困戶，就是其中的典型代表。

　　那么，作為一個“插花型”貧困縣，創(chuàng)造脫貧攻堅良好局面的民樂，又是如何突破瓶頸制約、推動貧困群眾增收致富的？

　　實施傾斜扶貧：集中力量“啃硬骨頭”

　　“作為‘插花型’貧困縣，我們著重利用政策杠桿，推動項目、資金向貧困村和貧困戶傾斜，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向貧困村匯集，實施傾斜扶貧。”民樂縣扶貧辦主任勾興說。民樂縣整合各類資金，重點用于貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、金融資金支持、公共服務(wù)保障和能力素質(zhì)提升等“五個傾斜”扶貧工程，積極推進道路修筑、安全飲水、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，村文化廣場、幼兒園、衛(wèi)生室等公共服務(wù)基本達標。不僅如此，民樂縣還對貧困村實行疊加扶持，在貧困村與非貧困村之間形成差異化政策，加快貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和建設(shè)速度。

　　“比如對于土地整理項目，在非貧困村一畝的補貼標準是400元，在貧困村是600元；另外如企業(yè)占用荒灘地更是免費提供……這極大地調(diào)動了企業(yè)進入貧困村實施規(guī)模流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情。”南古鎮(zhèn)黨委書記展興華說，去年馬蹄村不僅有3個村組實現(xiàn)整體脫貧，還給村里最后一個未脫貧的村組引來了一家食用菌生產(chǎn)企業(yè)和蔬菜種植經(jīng)銷企業(yè)。

　　“現(xiàn)在我不出村就能在食用菌廠打工，廠里還照顧我歲數(shù)大、身體弱，給我安排了比較輕松的活兒，負責給基質(zhì)澆水，一天能拿到85元的工資，如果晚上加班還能多掙10元，加上年終分紅，一年能收入近3萬元。”馬蹄村貧困戶韓增民說，此外，由于對貧困戶實行新農(nóng)合報銷、大病保險和救助后自付費二次補助的政策，“多年生病的兒子如果再看病基本花不了什么錢，以往最大的開支負擔也沒有了。”