21世紀經濟報道 本報記者 陳寶亮 北京報道

　　導讀

　　在手機號已經與支付、社交、出行緊密綁定的形勢下，消費者換號成本日益增加，唯一的機會是給消費者提供增加一個號碼的需求。

　　甚囂塵上的全網通之戰終于牽動監管入局。近日，四川省通信管理局發布《關于電信公司虛假宣傳、詆毀宣傳的通報》，認為四川電信宣傳的“全網通國家標準”屬于虛假宣傳，且通報闡述，四川雅安電信在宣傳中將印有移動LOGO的手機稱為假全網通手機，為詆毀宣傳。四川省通信管理局責令四川電信整頓。

　　但緊隨其后，中國電信四川公司發布《關于六模全網通手機成為國際標準的聲明》，稱截至2017年6月30日，全網通手機占比已經達到80%，并表示將啟動真全網通·系列消費者回饋行動，維護消費者的知情權和自由選擇權。

　　顯然，持續了數月的“真假全網通”話語權之戰，仍將繼續。用戶紅利消失，可見的增長空間越來越少，發展用戶的壓力也越來越大，任何與“用戶增長”有關的空間里都擠滿競爭。

　　全網通的戰火，燒在消費者的雙卡雙待手機上，三大運營商“第二卡槽”上演愈演愈烈的攻防戰。

　　第二卡槽戰火

　　根據工信部近日發布數據，截至2017年6月30日，中國移動電話用戶總數已達13.6億戶，幾乎與中國人口總數持平。其中，中國4G用戶數達到8.88億，占總用戶比65%。

　　13.6億總用戶中，中國移動貢獻8.66億，占比63.7%。8.88億4G用戶中，中國移動貢獻5.937億，占比66.9%，電信、聯通之和，尚不及移動一半。

　　2013年，TD-LTE制式4G牌照發放，電信、聯通選擇等待更有利的FDD LTE牌照，而中國移動則憑借有利的TD-LTE制式開啟4G時代，網絡建設、終端產業鏈、用戶數均迅速一騎絕塵。2015年之后，愈發弱勢的電信、聯通開始結盟，在終端資源、營銷宣傳、網絡建設等領域互通資源，聯合抵制來自中國移動的壓力。

　　根據2016年底的數據，移動、電信、聯通分別擁有4G基站151萬、89萬、74萬座，考慮到頻率資源不同，后二者網絡覆蓋水平已基本與移動持平，網絡質量不存在明顯差異。而且，在2014年iPhone 6 Plus掀起全網通潮流之后，主流旗艦機均已實現同時支持三大運營商網絡，原本制約電信業的終端產業鏈也不再是障礙。

　　雖然用戶數差異頗大，但三大運營商的網絡能力已經處于同一起跑線。在移動已經坐擁67% 4G用戶的情況下，電信、聯通必須思考如何從移動口中奪食。在手機號已經與支付、社交、出行緊密綁定的形勢下，消費者換號成本日益增加，唯一的機會是給消費者提供增加一個號碼的需求。

　　電信、聯通的切入點，是“永遠不夠用”的流量。2014年至今，中國移動用戶人均流量從155M增至700M，增幅350%，而流量價格僅下降約50%。借助雙卡雙待全網通手機，電信、聯通可以向移動用戶提供遠低于市價的流量卡，消費者使用移動主卡時，仍然可以使用聯通、電信手機卡上網，未來甚至可能“小三轉正”。

　　此商業模式迅速點燃了通信市場，電信、聯通迅速推出了各種超低價、大容量流量卡，甚至無限流量，移動緊隨其后推出相應產品。而且，騰訊、阿里、百度、滴滴、優酷等近百家互聯網公司與三大運營商合作，推出定向資費套餐，各種“王卡”、“寶卡”批量問世。

　　但攻防戰總是同步上演，中國移動緊急修改了與終端廠商的定制機方案。修改后的移動定制機，在使用移動主卡時，電信、聯通的手機卡只能訪問2G，此舉直接封上了電信、聯通的大量目標市場。

　　在3G時代、4G初期，通過定制機增加用戶黏性是運營商常用的手段。但此次中國移動的反擊被對手稱為“閹割版全網通”，真假全網通之爭瞬間席卷整個通信市場。2017年6月，黑龍江省份電信、聯通曾因此向當地通信管局投訴移動，稱后者“擾亂通信市場秩序，壟斷通信市場”。

　　定制機之爭

　　需要指出，中國移動向終端廠商、銷售渠道提供數百億資金補貼，對于合作定制機擁有絕對話語權。

　　2016全年，中國移動終端銷售收入850億元，中國電信、聯通分別收入346億、332億元。運營商銷售終端均采購自終端廠商，2016年，移動、電信、聯通從終端廠商采購終端的成本分別為 873億元、329億元、365億元。同時，2016年，三家運營商分別向消費者提供終端補貼101億元、93億元、30億元。除此之外，移動向社會渠道支付的傭金也遠高于電信、聯通。

　　龐大的現金流決定了牢固的話語權，與移動合作不暢的手機廠商很可能瞬間失去補貼、渠道支持。因此，電信、聯通只能擴大宣傳，寄希望通過消費者意愿反制移動定制機的策略。

　　然而，“保護消費者知情權”的大旗似乎并未得到消費者響應。根據近期多省通信管理局發布的2017年二季度服務質量報告，幾乎未發現消費者對“閹割版”定制機的投訴。消費者對運營商的不滿，仍然集中在變更業務問題、未經許可扣費、惡意扣費等長期存在的問題。

　　而且，需要指出，雖然三大運營商不斷加大渠道投入，但運營商終端銷量卻已經開始下降。財報顯示，2017年Q1，三大運營商定制機銷量均大幅下降。其中，中國電信終端銷售收入82.33億，同比下降6.8%，中國聯通終端銷售收入75.79億，同比2016年Q1的103.65億下降27%。中國移動銷售終端231億，同比2016年Q1的259億元下滑10.7%。

　　“這已經是過度競爭，用戶紅利消失之后，這種惡性競爭在電信行業不斷上演，最終都是拖全行業下水，作繭自縛”，一位運營商資深人士向記者分析：“這種競爭消耗的是運營商好不容易建立的渠道、終端產業鏈的生態體系。”

　　事實上，在運營商爭奪第二卡槽之時，部分手機廠商已經在研發無需傳統手機卡的終端。此前，蘋果、三星都曾多次協商推出電子SIM卡，此舉可以讓手機、平板、物聯網用戶能夠不再綁定于某一運營商，實現迅速切換運營商。隨著越來越多的手機公司考慮這一模式，終端與運營商脫離關系，似乎并不遙遠。