一些校外人員占道暴走、操場遛狗行為難管難禁

　　高校體育場謝客事出有因

　　專家建議 應(yīng)由社會公益性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)整合資源合理使用

　　郵電大學(xué)西門和北門各貼出通知。

　　夜晚收費的對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)田徑場上人不見少。

　　北京晚報訊（記者曲經(jīng)緯）高校的體育場館十幾年來一直是市民健身的好去處，安全性較高、設(shè)施較齊全，是許多市民鍛煉的首選。去年，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館社會開放的實施意見》，對學(xué)校體育場館的開放時間、開放對象、收費標(biāo)準(zhǔn)、安保機(jī)制做出規(guī)定，老百姓盼望著在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)體育場館的時代來了。然而，在鼓勵“共享”概念的當(dāng)下，高校體育場卻屢屢傳出對校外人員說“不”的消息。

　　昨天傍晚，華燈初上，北京郵電大學(xué)田徑場地的一紙通告，打破了周邊居民十幾年來養(yǎng)成的習(xí)慣——晚飯后去操場遛彎。因為昨天起，該田徑場地需憑本校師生證件才可進(jìn)入。幾位市民圍成一堆兒抱怨：“高校的操場越來越難進(jìn)了！”

　　暴走團(tuán)占跑道令師生不滿

　　居民的擔(dān)憂并非杞人憂天，早在兩年前與北京郵電大學(xué)隔路相望的北京師范大學(xué)，就在原本對外開放的西操場靠南入口新增了門崗和“門禁”，需要刷校園卡才能進(jìn)入。那時市民還在感激北京郵電大學(xué)的“堅持”。“北師大（操場）不讓進(jìn)了，這兒還開，周邊群眾大部分都來這里鍛煉身體，每天傍晚和晚上人特別多。”市民小宋對記者說。

　　昨天記者在現(xiàn)場看到，北京郵電大學(xué)田徑場北門大門緊鎖，西側(cè)開一小門，門口貼著通知單提示師生配合工作，小門內(nèi)的門崗拒絕校外人員進(jìn)入。記者隨后又向該校體育部詢問，主管體育場館的負(fù)責(zé)人王京生表示：“以前太亂了。”

　　“近來，總有學(xué)生反映操場上人員復(fù)雜，且經(jīng)常與校外人員發(fā)生口角，為了維護(hù)師生安全，只能限制開放。”王京生告訴記者，雖然體育場長期設(shè)門崗維護(hù)秩序，卻擋不住更為復(fù)雜的現(xiàn)實情況，該田徑場地已經(jīng)是幾支暴走團(tuán)的聚集地，他們自帶音箱，整齊劃一，五六十人占據(jù)四五條跑道，田徑場地顯得極其擁擠。“師生的意見很大，學(xué)校只好順從了民意。”王京生表示。

　　高校體育場對外開放的管理問題確實比較棘手，相比于高校眾多的海淀區(qū)，東南區(qū)域中國傳媒大學(xué)，體育場在課余時間免費向市民開放，昨天下午四五點鐘，操場聚集不少校外來的中年人和老年人。有人使用操場邊的健身器材，有人繞著操場跑步，也有人來到足球場踢足球。不過隨之而來的問題是，市民將寵物領(lǐng)上操場散步，家長帶孩子去跳遠(yuǎn)場地玩沙，足球傷人事件時有發(fā)生，管理者對此苦不堪言，一位維持秩序的保安對記者說，目前維護(hù)操場全憑市民自覺。

　　體育場收費人沒見少

　　記者了解到，除了中國傳媒大學(xué)，像人民大學(xué)、北京服裝學(xué)院、中央財經(jīng)大學(xué)、首都師范大學(xué)、北京工商大學(xué)等校的運動場，上課時間除外，對校外人員進(jìn)入使用并沒有明確限制，以造福周圍居民，不過也都存在讓人頭疼的管理問題，而對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等的做法是收取一定的管理費用。

　　記者來到對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，操場被高高的圍欄圍住，在入口處的《運動場管理規(guī)定》提示牌上，第一條寫明“一律憑卡及有效證件入場”；入口鐵門掛著的黑板上也寫有“請刷卡入場”的字樣。

　　“人不見少，每到傍晚，我們都要跑去占位置。”大三學(xué)生胡佳寧向記者透露，校外人員鍛煉需辦理健身卡出入，每張100元（辦理新卡含十元工本費），鍛煉時憑卡每人每次10元，避開白天上體育課的時間，晚7點后操場可對外開放。胡佳寧認(rèn)識的一位校外好友是這里的“常客”，平均一周來兩到三次，“100塊錢夠用一個月，全年算下來花費1200元左右，比健身房便宜。”記者看到，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的體育場空間較大，包括田徑場、籃球場、網(wǎng)球場等，是個綜合體育場，滿足不同運動需求的市民。

　　在東四環(huán)的北京工業(yè)大學(xué)，運動場館按類酌情收費。記者了解到，該校運動場免費，籃球場的人均價格是每天8元，網(wǎng)球場是每小時50元。現(xiàn)場打球的市民普遍覺得8元的籃球場收費比較便宜，很劃算。

　　此外，該校還采取錯時收費控制流量，根據(jù)場館收費標(biāo)準(zhǔn)，下午6點以后使用價格更高，因此校內(nèi)學(xué)生更多地選擇在下午6點前來打球。校外人員往往都是下班后來打球，一般都是晚上6點以后。此前，北京工業(yè)大學(xué)場館管理中心工作人員楊晨接受媒體采訪時表示：“通過這樣的方式合理分配場館資源，保障了學(xué)生和校外人員的場館使用，學(xué)生和校外人員基本都認(rèn)可。”

　　專家建議

　　校園開放要有公益中介參與

　　“據(jù)國家體育總局統(tǒng)計，在全國的體育場館中，學(xué)校體育場館占比達(dá)66%。也就是說，全國有三分之二的體育場館在學(xué)校。可開放了體育場館后，學(xué)生正常的教學(xué)安全如何維護(hù)？市民意外受傷誰來負(fù)責(zé)？增加的管理成本誰來買單？”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇接受記者采訪時表示，有三個障礙影響了校園向社會開放。

　　“首先是觀念障礙。我國大學(xué)的辦學(xué)者還普遍認(rèn)為大學(xué)的資源是屬于自己的，覺得校外人員到大學(xué)來，就是‘侵占’自己的資源。”熊丙奇說，如果大學(xué)沒有樹立開放的意識，就會有“多一事不如少一事”的心態(tài)，開放就不可能持續(xù)。

　　在熊丙奇看來，第二個障礙在于安全責(zé)任界定不清。“我國大學(xué)的安全管理，很大程度上屬于學(xué)校自身責(zé)任，還沒有納入公共安全保護(hù)的范疇，雖然近年來一些地方公安部門成立了文保機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)大學(xué)的安全管理，可大學(xué)依舊有保衛(wèi)處，具體負(fù)責(zé)本校校園安全。與之對應(yīng)，大學(xué)也就各掃門前雪，為了校園的安全，學(xué)校能減少開放就減少開放。

　　熊丙奇認(rèn)為第三個障礙在于學(xué)校在開放校園資源時，確實有自己的難處：開放必然增加不安全因素，也增加學(xué)校的管理成本，如果不能消除不安全因素，不解決管理成本問題，學(xué)校是不可能積極履行社會責(zé)任開放校園的。既要維護(hù)校園安全，又加大學(xué)校開放力度怎么辦呢？他表示，最好是由社會公益性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)整合學(xué)校可供開放的資源（包括圖書館資源、體育館資源、教學(xué)資源等），提供給社區(qū)居民和學(xué)生，所有居民和學(xué)生通過中介辦理入校以及進(jìn)入學(xué)校圖書館、實驗室、體育館等場地的證件，并招募社區(qū)志愿者參與管理、維護(hù)，這樣就建立起大學(xué)校園開放的長效機(jī)制。