央廣網上海1月26日消息（記者王渝新 楊靜 吳善陽 傅聞捷 唐奇云 林馥榆 韓曉余）今年的兩會，“營商環境”成為了一大熱詞，在會場的發言中、閑談間、提案議案里，都有所涉及。上海將如何對標國際標準，打造一流的營商環境？代表委員們紛紛出言獻策。

　　上海市人大常委會委員，法制工作委員會副主任林蔭茂等14位代表提出了《關于開展“優化營商環境，推進上海新一輪發展”專項工作監督》的議案。建議人大成立優化營商環境專項工作監督的領導小組，由相關委員會的分管主任擔任組長，對政府服務意識、規范性文件、政府信息平臺、司法公平和效率服務、政府服務市場的手段和途徑等重點監督事項進行專項監督。

　　市政協委員邵楠、沙麗娜、丁嘉春等則針對當前的營商環境提出了具體的提案，建議全面提高工商注冊登記環節的精細化、信息化水平。其中提到，創業企業普遍反映上海企業名稱核準很貴很難。經過樣本調查，主要原因在于企業名稱是否同義、同音、同行業依然靠人工判斷，不僅給了一些黑中介生存的空間，也浪費了企業大量的時間精力。他們建議通過語音語義識別等人工智能技術，改變人為主觀判斷的現狀，同時開放網上工商名稱預核準接口，方便企業網上自查，獲得當場反饋。此外，提案還建議應盡快設立統一的咨詢服務電話，減少窗口咨詢過程中標準不統一、服務不統一的問題。

　　在企業注冊環節之外，市政協委員、上海維度律師事務所律師童麟告訴記者，在企業股權變更登記時，同樣存在阻障，民營企業需要提供層層信息，以證明自己不是“國企”。“當前甚至還存在部分區級市場監督局拒絕受理企業依法提交的工商登記變更申請，要求其必須經注冊地經濟園區同意后，由經濟園區代交申請材料。” 童麟表示，這種公開的“家法”比“潛規則”對營商環境的影響更加惡劣。

　　對于這些陳規陋習，市人大代表、上海段和段律師事務所主任吳堅表示，對標營商環境的國際標準，第一步就應當推動人大和政府清理、修改和廢止不利于營商環境的法規、規章和制度。在林蔭茂等代表的議案中，也建議將上海涉及營商環境的地方性法規、政府規章、政府規范性文件進行專項清理。

　　公平公正的法律環境是營商環境的基礎，盡管目前還存在一些改進空間，但是在多數代表委員看來，上海當前的法律環境正是優勢所在，應當進一步“揚長”。上海市人大代表、漕河涇新興技術開發區發展總公司招商中心總經理沈寅就表示，根據他的了解，目前上海在企業重視的知識產權保護等法律環境上，無論是在執法規范、力度、速度等方面實際都很完善，違法成本也很高。然而，在和一些外資企業接觸的過程中，他發現不少將研發中心設立在上海的公司，最終卻把研發成果放到國外去注冊。究其原因，多數企業是基于目前上海知識產權保護等法律環境現狀的不了解。因此，沈寅認為，目前對于上海營商環境的優勢宣傳力度不足，尤其是對于外資企業的宣傳上，很難精準傳播。

　　此外，不少代表委員也反映，目前上海的營商氛圍還存在著保國企、重外企的現象，對中小企業的重視程度不足。“我覺得上海要多關心一些初創企業，政府要多一點包容度。”市政協委員、上海眾人網絡安全技術有限公司董事長談劍峰就提出相應的建議，“政府不能等到大浪淘沙結束以后才去關注那些活下來的企業，大多數企業都是默默無聞的，而那些初創企業更需要政府的支持和幫助。多給這些企業引導和機會，可能上海的營商環境會比過去更好。”

　　上海市人大代表、上海科技創業投資（集團）有限公司黨委書記沈偉國也表示，優化營商環境，尤其要對初創的高科技企業加以重視。而對一家科技創新型企業來說，配套的金融服務體系無疑能增加企業在成果轉化、產業化上的成功率，也能把人才與企業緊密結合。然而，目前創投基金在上海卻面臨注冊難、注冊時間長的問題。他呼吁，在防范金融風險的基礎上，也應當繼續鼓勵、促進好的創業投資基金在上海落地。他建議，對于創投基金的注冊標準，應當早日明確門檻，制定具體的政策和規范，從而淘汰劣幣，引入更多的良幣，通過金融的活水，來培育上海的初創企業，使其生根發芽。

　　明確政策法規、重視減稅減費，減少審批許可，降低入市門檻……這些優化營商環境的具體措施在今年的兩會上被不少代表反復提及，也引起了多方面的重視，提出了較為具體的措施。兩會現場，市企業服務云更是直接發布了《上海市惠企政策清單》和《上海市涉企公共服務清單》，分別歸集了上海今年的惠企政策253項，以及147項公共服務產品，并同步上網，向全社會公布。然而，也有代表委員表示，在對這些營商的直接環境進行改善的同時，也要注意間接的營商環境優化。

　　作為一個來滬打拼近三十年的企業家，市人大代表、上海東昌企業集團董事長丁建勇對此就感受很深。他坦言，好的營商環境，不止于政府對企業的政策和服務，同樣重要的是營造良好的間接環境，以此來吸引并留住企業家與人才。在他看來，“營商”的核心在于“人”，生活的便利，以及教育、醫療、養老等資源的豐富，是從“人”的角度來構建良好營商環境的基礎。他認為，間接環境目前是上海的優勢，也是上海優化營商環境需要繼續保持，并進一步發展所不容忽視的要點。