央廣網北京10月23日消息（記者孫濤）由北京師范大學中國公益研究院等聯合研發的《中國老年人省級政策創新指數報告》10月20日在北京發布。報告顯示，2017年中國老年人政策省級創新指數排名前十位的省份依次是上海、北京、河北、江蘇、吉林、天津、福建、廣東、陜西、遼寧。此外，我國各省份養老政策將呈現六大創新趨勢，其中長期照護服務政策體系將成為各地建設重點。

　　《中國老年人省級政策創新指數報告》顯示：五年間：東部地區持續領先中西部地區力爭上游。2012~2017年，在東部地區的10個省份中，北京、天津、上海、福建四個省份連續六年進入全國前十名；其中，北京于2012~2013年連續兩年位列全國第一，天津于2015年成為全國第一，上海于2016~2017年連續兩年位列第一；山東于2012~2016年連續五年進入前十名，并于2014年位列全國第一。

　　此外，記者從《中國老年人省級政策創新指數報告》中發現，省級創新呈現八大亮點：例如，北京等五省份創新機構養老服務政策，安徽標準化建設單項全國領先。29個省份明確規定護理型床位占比，北京以不低于70%的標準領先；11個省份已制定養老機構服務細分標準，安徽體系化建設走在全國前列；27個省份明確養老機構注冊登記程序，上海、福建出臺企業類專項意見；27個省份明確規定政府運營養老床位占比，山西等五省要求最嚴；14個省份制定養老機構公建民營實施辦法，北京配套政策建設相對突出。

　　北京社區居家養老服務政策全面領先，上海、吉林、山東單項突出。11個省份編制居家社區養老服務設施規劃，北京規范化程度最高；6個省份明確建立居家養老服務清單制度，上海規定最為詳細；15個省份明確對社區養老設施進行補貼，吉林、上海補貼標準清晰；12個省份已出臺社區居家養老服務細分標準，山東體系化建設位列第一；5個省份確定開展老年人助餐服務體系建設，北京、上海試點先行；3個省份明確養老機構綜合責任險延伸至社區養老設施，上海全市鋪開；16個省份明確為老舊社區和老人家庭改造提供資金支持，上海標準清晰。

　　上海領銜推動長期照護服務政策，天津、河南、山東單項突出。10個省份統一老年人能力評估標準，上海、河南出臺專項地方標準；6個省份明確老年人能力評估流程，上海設計最為清晰；19個省份建立老年人護理補貼制度，北京、天津是最早探索地區；8個省份制定養老服務評估實施辦法，天津、江蘇是最早探索地區；4個省份確定開展省級長期護理保險制度試點，山東是最早探索地區；上海將生活照料納入長期護理保險保障范圍，創全國省級層面先河。

　　北京位列醫養結合政策創新首位，河南、山東、上海單項突出。26個省份確定開展省級醫養結合試點，河南等3省下沉至縣級行政單位；4個省份出臺醫養結合相關服務標準，山東體系化建設最早；4個省份明確出臺家庭老年人照護能力培訓政策，上海提供專項資金支持；18個省份明確提出發展社區居家老人慢性病管理，制度建設是共同特征；北京出臺促進中醫藥健康養老服務發展專項文件，成全國唯一。

　　整體來看，隨著人口老齡化程度的快速加深，我國各省級政府對養老服務業的支持力度在逐步加強，全面放開市場、提升服務質量已經逐步成為老年人政策創制的重要方向。未來，我國各省份養老政策將呈現六大創新趨勢：一是，長期照護服務政策體系將成為各地建設重點；二是，醫養結合將由點到面快速推進；三是，精細化的養老服務標準體系將在各地逐步加強；四是，以服務清單為基礎的社區居家服務政策將在各地不斷推出；五是，農村養老服務工作將得到加快推進；六是，養老人才隊伍建設優惠舉措將逐步推廣和落實。

　　據了解，該報告是《中國老年人政策進步指數報告》的核心組成部分，旨在通過量化的數據分析，客觀呈現各地老年人政策省級創新度，以此推動各地不斷創新、優化老年人政策，使老年人有更多的獲得感、安全感和幸福感。經過2012年~2017年連續六年的監測，本次省級政策創新指數評價體系挑選出目前對養老服務業影響比較大的9個方面和39個評價點作為衡量內容，對全國（不包括港澳臺地區）31個省份的養老服務政策創新情況進行評價。數據來源均來自各省政府及相關部門官方網站。