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    順應形勢“設”，打牢作用發揮的基礎。適應形勢任務的發展變化，赤峰市以經濟關系和社會聯系為紐帶，以各種組織形式和產業鏈條為依托，積極調整黨組織設置方式。圍繞基層黨組織在各個領域的職能作用，探索建立了黨總支領導下的“3＋X”型黨組織設置模式，即在所有條件成熟的嘎查村設立黨總支，下設合作經濟組織黨支部、社會服務組織黨支部、外出流動黨員黨支部等三種類型黨支部，并根據實際情況，因地制宜地靈活設立其他類型黨組織，使新時期農村牧區基層黨組織能夠隨著形勢任務的發展變化不斷創新、豐富和完善，為其充分發揮作用打牢基礎。

    明確職責“管”，抓住作用發揮的關鍵。赤峰市以促進調整后的各類基層黨組織充分發揮作用為出發點和落腳點，賦予優化設置后各類黨組織相應的職責和任務。明確行政村級黨組織的職責是貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，研究決定本地經濟社會發展中的重大問題，抓好公益性基礎設施建設，為農村牧區各項事業發展提供良好的外部環境和積極高效的服務；各類經濟組織黨支部的職責是在上級黨組織的領導下，引導各類經濟組織沿著正確的方向發展壯大，對所屬黨員進行直接管理，組織開展有針對性的專業知識和實用技術培訓；各類社會服務組織黨支部的職責是組織廣大黨員學習先進服務理念，轉變思想觀念，增強服務意識，把服務中心、服務大局、服務經濟社會發展融入到實際工作中；流動黨員黨支部的職責是做好對流動黨員的教育、管理和幫扶等工作，依法維護他們的合法權益，在信息、技術、項目、資金等方面對流動黨員進行扶持，為流動黨員提供服務。通過明確職責，強化管理，使黨組織設置與管理相匹配，促進了作用發揮。

    分類培養“育”，提供作用發揮的人才保障。針對全市農村牧區經濟社會發展實際，結合調整設置后各類基層黨組織的人才需求，切實加強三支人才隊伍培養。一是加強對黨員致富帶頭人、鄉土實用人才和社會服務人才的培養。采取請進來與走出去相結合、課堂培訓與實踐鍛煉相結合、知識更新與技能培訓相結合等方法，進行多形式、多層次、多渠道的培養，使之數量不斷增加、結構不斷優化、作用得到充分發揮。二是加強對農村牧區黨員的培養。采取多種措施，改善黨員隊伍結構，提高黨員素質，拓寬黨員服務群眾渠道，努力把農牧民黨員培養成帶頭致富、帶領群眾致富、帶動誠信文明好鄉風的“三帶”黨員。三是加強對嘎查村級后備干部隊伍的培養。注重從大中專畢業生、退伍軍人、致富能手中選拔嘎查村級后備干部，采取教育培訓、結對幫帶、崗位實踐等多種途徑，為嘎查村級后備干部參與嘎查村務管理創造條件、搭建平臺。加強對大學生村官的選聘和管理，引導大學生村官安心在基層、創業在基層，成為嘎查村干部的重要來源之一。

    營造氛圍“促”，創造作用發揮的良好環境。各地區通過開設專欄、媒體報道、召開經驗交流會等，培樹農村牧區各類服務黨組織、經濟合作組織黨組織及其他各類黨組織的典型，并加大宣傳推介力度，努力營造促進各類黨組織作用發揮的輿論環境；通過有效宣傳營銷與競爭行為的法律法規、黨組織社會責任的法律法規、黨組織內部關系的法律法規等，制約調控各類經濟黨組織的經濟活動，努力營造各類黨組織作用發揮的法制環境；通過溝通協調、說服教育、示范引導和提供服務等方法，協調群眾利益、化解矛盾、調解糾紛、融洽黨群干群關系，促進社會和諧，努力營造各類黨組織作用發揮的社會環境。