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　　一些高耗能行業(yè)仍過快增長

　　相對于2007年目標，2008年內蒙古的節(jié)能目標有所下降，為全年單位GDP能耗下降5%。在年初，當時2007年節(jié)能目標完成情況尚未公布之際，內蒙古已經(jīng)自我加壓，著力在污染嚴重地區(qū)進行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的嘗試，關閉了大量的小煉鐵、小煉焦、小硅鐵、小水泥等“十五小”企業(yè)。

　　內蒙古自去年4月15日起，停止對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷等八個高耗能行業(yè)執(zhí)行的優(yōu)惠電價。嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)規(guī)定的目錄電價，并對以實行發(fā)供電聯(lián)動、協(xié)議供電、大用戶用電直供、競價上網(wǎng)等名義出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價措施進行了清理。

　　但據(jù)記者了解，隨著下游產(chǎn)業(yè)需求不斷擴張，在內蒙古部分地區(qū)，一些高耗能行業(yè)依然存在產(chǎn)量過快增長的狀況。內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟委員會主任牙薩寧在接受記者采訪時說，去年內蒙古未完成節(jié)能目標，今年節(jié)能工作更是絲毫不能懈怠，今年上半年全區(qū)單位GDP能耗下降4.5%至4.7%，雖然好于去年同期，但仍未達到5%的預期目標。他說，從今年上半年運行情況和對下半年節(jié)能形勢分析來看，完成全年單位GDP能耗下降5%的目標依然很艱巨。

　　“節(jié)能新政”更具剛性

　　牙薩寧介紹說，為確保2008年節(jié)能目標完成，最近內蒙古又出臺了一系列措施，加大對電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)品的限產(chǎn)力度，促進其逐步縮小生產(chǎn)規(guī)模。內蒙古自治區(qū)政府決定繼續(xù)執(zhí)行電石(PVC生產(chǎn)自身配套的電石除外)、鐵合金限產(chǎn)計劃。按月公布各盟市電石、鐵合金的產(chǎn)量，凡超出限產(chǎn)計劃的盟市，對其領導實行“問責制”，對其高耗能項目限批，明年扣減相應的限產(chǎn)計劃，每超產(chǎn)一噸，明年扣減2噸。從2008年9月起，提高電石(PVC生產(chǎn)自身配套的電石除外)、鐵合金用電價格，每度用電加價0.07元，視效果情況，可考慮進一步提高用電價格，以遏止電石、鐵合金的快速增長，引導鼓勵電石、鐵合金產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值水平。

　　從2009年開始，內蒙古逐步減少電石(PVC生產(chǎn)自身配套的電石除外)、鐵合金限產(chǎn)計劃。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市2009年限產(chǎn)計劃較2008年下降30%，其他盟市下降20%，力爭在2010年底前，將內蒙古電石(PVC生產(chǎn)自身配套的電石除外)、鐵合金產(chǎn)業(yè)基本淘汰。

　　牙薩寧表示，根據(jù)今年第三季度末節(jié)能形勢的需要，必要時將在11月份和12月份對電石(PVC生產(chǎn)自身配套的電石除外)、鐵合金采取停產(chǎn)措施，促使電石、鐵合金產(chǎn)業(yè)逐步退出內蒙古市場。

　　“對于淘汰落后產(chǎn)能規(guī)模較大，影響地方財政收入較大的地區(qū)，內蒙古財政將相應增加補貼，并積極爭取國家發(fā)改委支持淘汰落后產(chǎn)業(yè)的補貼。”牙薩寧說。

　　期待更多的“七分錢”杠桿

　　記者了解到，雖然內蒙古2007年單位GDP能耗沒能完成5.26%的既定目標，但是單位GDP能耗下降了4.50%，也屬不易，這個降幅在全國各省、自治區(qū)、直轄市中排名第七位。內蒙古在“十一五”期間節(jié)能目標是單位GDP能耗下降22%，高于全國平均水平，節(jié)能壓力較大。

　　部分業(yè)內人士認為，內蒙古對PVC生產(chǎn)自身配套以外的電石每度用電加價0.07元，是降低單位GDP能耗切實可行的措施，這不僅在很大程度上抑制了電石行業(yè)的無序發(fā)展，也可以吸引資金到內蒙古有序發(fā)展PVC產(chǎn)業(yè)，延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理布局。

　　對PVC生產(chǎn)自身配套以外的電石每度用電加價0.07元，被業(yè)內人士和一些專家學者稱為“七分錢”杠桿。華北電力大學教授曾鳴說，給高耗能產(chǎn)業(yè)“退燒”，要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段，打組合拳。但三者相比較，從根本上還須經(jīng)濟杠桿、價格杠桿到位、補位，在產(chǎn)業(yè)政策導向中充任指揮棒；但是一般來說，往往好多地方政府采取的經(jīng)濟杠桿容易見好就收，不具有持續(xù)性，內蒙古這“七分錢”杠桿能否一直堅持下去，給高耗能產(chǎn)業(yè)徹底“退燒”，還要拭目以待。

　　國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科認為，內蒙古節(jié)能壓力大，與其自身的產(chǎn)業(yè)結構特點密切相關。內蒙古產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)重型化、資源依賴性大等特點，近幾年高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；同時內蒙古的節(jié)能降耗目標又高出全國平均水平，所以內蒙古必須采取更加剛性的措施才能實現(xiàn)目標。內蒙古“節(jié)能新政”既是壓力所致，也是現(xiàn)實之舉，表明了內蒙古節(jié)能降耗的決心。（王文志、肖波、張麗娜）