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    戰略決策凸顯決心：我們需要科學發展

    韓香蓮代表說：“能源與資源富集地區，經濟欠發達地區，這是內蒙古的特色。歷史上，同類地區的發展總是以犧牲環境為代價，掠奪式開發資源，無節制消耗能源，其結果就是自斷可持續發展的后路。以史為鑒，我們再也不能重走別人的老路。”

    實現經濟發展與環境保護雙贏，這是科學發展的呼喚，也是和諧社會的吶喊。翻開自治區“十五”計劃，相關的表述赫然入目：堅持工業污染防治和生態環境保護并舉，生態建設和生態環境保護并重，城市污染治理與農村生態環境并抓，積極實施可持續發展戰略。

    全區各地實施這一戰略決策的力度到底有多大？透過兩組數據可以略見一斑：2003年到2007年，全區環保執法專項行動共出動人員7萬余人（次）,檢查企業1.75萬家，查處違法企業2190家，關停取締違法排污企業882家，掛牌督辦解決突出環境問題案件178件；2003年到2007年，經國家和自治區環保部門批準的各類建設項目環評報告書893份，全區大中型建設項目環評執行率達到99.4%，已建項目環保“三同時”執行率達到99.43%。

    2007年，自治區先后9次召開節能減排專題會議，頒布了6項行政規章，制定了5項經濟政策。法制建設和依法行政相輔相成，節能減排緊鑼密鼓，碧水清流和藍天麗日共同見證著古老草原的嶄新崛起。

    治理成果揭示真理：經濟環保可以雙贏

    這是2007年全區環境報告中一段令人欣喜的記錄：2003年到2007年，全區工業廢水達標率由63.93%提高到76.97%，城市污水處理達標率由35.29%提高到46.54%。全區城市空氣綜合污染指數比5年前下降0.8個百分點，空氣質量良好和較好級別的城市逐年增加。

    與工業污染防治同步，全區生態保護也喜訊頻傳。到2007年底，全區自然保護區總數達到190個。其中，國家級自然保護區22個，居全國第一位；全區建成生態示范區29個，其中國家級示范區8個，呼倫貝爾市成為全國最大的國家級生態示范區。

    人大代表高文志說：“以人為本，全面、協調可持續發展，才是科學發展。今天，全新的發展理念已經深入人心，催生了循環經濟這個時代的寵兒。我們欣喜地看到，包鋼、包鋁、蒙西、烏蘭水泥，這些叫響全國的知名企業，在企業內部形成了資源循環利用的格局，實現了清潔生產和節能降耗，被列入國家第一批循環經濟試點單位。”

    位于烏海市、鄂爾多斯市和阿拉善盟交界處的“小三角”經濟區的變遷，印證了節能減排和循環經濟的魅力。上個世紀90年代，這一地區依托資源招商引資，先后建起了5個高耗能工業園區，一度曾成為聞名全國的工業污染重災區。2003年，5個工業園區相繼開始污染治理，僅烏海市就關閉32家小焦化企業。神華集團在西來峰工業園區投資建設的30萬噸煤焦油深加工、100萬噸搗固焦和180萬千瓦煤矸石發電項目，就地消耗掉煤焦油、粗苯和煤矸石等昔日的“廢料”，年產值可達150億元，還能安排7000多人就業。

　全新措施發出信號：節能減排常抓不懈

    人大代表司永濤說：“成就固然可喜，問題也不容忽視。我區的產業結構以資源和能源加工型為主，GDP增長速度連續5年位居全國第一，工業經濟增長速度超過30%，實現并且保持經濟與環保雙贏的任務十分艱巨。此外，重經濟增長、輕環境保護的陳舊觀念，在一些地區還有一定市場，直接影響著節能減排工作的深入開展。”

    人大代表的擔憂不無道理。2007年，我區的節能減排工作雖然取得了明顯成效，但是污染物排放僅僅降到了2005年的水平。國家確定我區“十一五”期間的減排指標，5年的任務要在今后3年內完成，時間緊迫且任務艱巨，沒有堅定的信心和超常的措施，很難完成減排任務。

    面對現實的困難和挑戰，自治區政府和環保部門確立了今后5年的環保和節能減排目標：90%的主要城市集中飲用水源地水質基本達標；60%的主要城市空氣質量好于II級標準的天數超過292天；自然保護區面積達到國土面積的13%以上；工業廢水中COD排放量控制在27.7萬噸；二氧化硫排放量控制在140萬噸以內；城鎮污水集中處理率（二級）達到60%。這是一組沉甸甸的數據，每一個指標都飽含以人為本、科學發展的深刻內涵。

    2007年，自治區政府成立了節能減排工作領導小組，減排指標納入自治區經濟社會發展“十一五”規劃綱要，對環保和節能減排工作不力的領導班子實行了問責制和“一票否決”制。這是一個強有力的信號：節能減排必須常抓不懈，一定要讓“碧水藍天”作證，內蒙古將踏著科學發展的時代旋律闊步前行。

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