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中廣網呼和浩特8月14日消息 7月份以來，伊利、光明、蒙牛等企業在乳業協會的組織下，開始平息持續多年的價格戰。先是在一些城市發表聯手禁止“買二送一”等促銷形式的“禁促令”，實現乳制品“變相漲價”，然后又開始協商提高產品價格，聲稱要用提價的錢來“保護奶農利益”。與此同時，收益連年下降的奶農們要求企業提高鮮奶收購價格的呼聲越來越高。乳制品持續的價格戰是不是導致奶牛養殖業比較效益大幅回落、奶農喪失信心的成因？漲價能否引領奶業走出陰影？
企業大量進口奶粉，奶農被迫“割肉離場”
自2004年以來，受飼料價格大幅度上漲、鮮奶收購價格長期“基本不動”的雙向“夾擊”，隨著“奶牛熱”的降溫，奶牛養殖業尤其是以一家一戶為主的小規模分散養殖比較效益快速降低，處于產業底端的奶農利益受到損害。
伊利、光明、蒙牛等乳品企業，是千百萬農牧農的“就業基地”。然而從2005年開始，這個“就業基地”所提供的崗位發生了動搖。企業一方面利用在“公司加農戶”模式中的絕對話語權打壓鮮奶收購價，另一方面用大量的進口乳粉代替國產鮮奶用于生產“復原乳”。
2005年，在國家發布要求乳制品企業對復原乳產品進行標識的規定后，奶粉進口得到一定緩解，隨后又有卷土重來之勢。據海關統計，2006年，全國奶粉進口增長了25.8%，今年二季度，我國北方某重要乳品工業大區進口奶粉同比增長了1000%多。
復原乳造成乳制品市場的魚龍混雜，同時也抑制了鮮奶收購價格的上漲，于是出現了“企業壯大、奶農賠錢”的奇怪現象。2006年，國內排名前三位的三大乳業公司的銷售收入近400億元，比兩年前翻了一番多，而奶農們的境況卻日益窘迫。據農業部統計，當前奶牛養殖比較效益持續下降，全國約40%的奶牛養殖戶出現不同程度虧損，奶牛養殖收益每頭平均比2006年減少1500元。
受國際主要奶粉出口國家產量下降和我國大量進口奶粉的推動，今年以來，國內進口奶粉價格上漲，進口最終受到價格的制約等因素影響，二季度，全國奶粉進口同比下降60%左右。當國內的一些乳品企業低下頭來關懷自己眼皮底下的奶源基地時，發現一大批奶農已經“割肉離場”，不少奶牛被失去信心的奶農送進了屠宰場，甚至一些遺傳基因很好的優質母牛犢也被統統賣進生物制藥廠抽了血清。
企業要求漲價：“保護奶農利益”令人生疑
今年以來，隨著國內CPI(居民消費品價格指數)的日漸攀高，方便面等食品實施統一漲價，已經打了若干年“價格戰”的乳制品企業，也開始動手推動價格上漲。業內人士分析認為，牛奶漲價受了肉、蛋、禽、糧油漲價的影響，自身也有農民養牛成本上升導致的調價要求，但企業向農民收購鮮奶的價格還沒漲了多少，先來商量聯手提高乳制品的價格，有價格壟斷之嫌，可能會侵害乳制品消費者的利益，企業“保護奶農利益”的出發點也令人生疑。
不少接受采訪的業內人士表示，乳品企業多年的價格戰并沒有給消費者帶來物美價廉的產品。所謂“天下沒有免費的牛奶”，在看似“比水還便宜”的牛奶涌上消費者餐桌以后，一些人對這些牛奶的品質產生了懷疑。對于這一點，盡管普通消費者、甚至專門的質檢機構都很難進入企業的生產環節去一窺究竟，但是從一些乳制品加工龍頭企業成倍增長的奶粉進口數量、從國家三令五申地要求實施“復原乳”標識制度而一再受到強烈抵制、從媒體上時不時曝出的“早產奶”、“有抗奶”、“勾兌奶”等乳品企業的黑幕中，消費者不者不得發出疑問，我們喝的到底是什么奶。
盡管如此，一些接受記者采訪的業內人士也對乳品企業主動平息“價格戰”表示贊同。包頭市奶業辦公室副主任雷青山說，應當嚴格限制乳品銷售當中的“買二贈一”等變相殺價行為，讓牛奶的價格出口保持暢通，這樣才能維護好廣大奶農的利益。
在基層政府官員、奶農中，要求企業提高鮮奶收購價的呼吁“漲聲一片”。接受采訪者認為，提高鮮奶收購價格是保護奶農利益最簡單有效的辦法。在奶牛養殖規模最大的包頭市、呼和浩特市，各級地方政府多次積極與企業協商提高鮮奶收購價，企業雖然表示“競爭激烈企業不掙錢。”但也作了讓步。今年，伊利、蒙牛都適當提高了鮮奶收購價，每公斤從四分錢到一角錢不等。
不同意見認為，僅靠提價解決不了根本問題。內蒙古自治區推進農牧業產業化辦公室二處處長劉永明認為，牛奶收購價格每公斤提四分到一角，對奶農來說是杯水車薪，對企業來說則是好幾個億，協調兩者關系還是要從產業政策上考慮，當前要做的，是幫助奶農著手提高奶牛單產，協調企業做到優質優價。
弱勢奶農要扶持而不是要“理性”
自2005年以來，成年奶牛價格由高峰時期的兩萬元左右回落至5000元，乳牛犢價格從5000元跌至300元。
在奶農經歷了可怕的牛價暴跌之后，不少政府官員和專家、學者樂觀地表示：這是奶牛養殖業的“理性回歸”和一次難得的產業升級良機！然而當奶農們用理性的眼光審視當年號召大家養牛的政府、銀行、企業時，發現人家一直都十分理性：
政府從一開始要的就是奶牛頭數，現在如愿以償；銀行從一開始就找好了“后路”，發放貸款要求有企業擔保、政府擔保、農民聯護擔保，而且貸款還直接從收奶站的奶款中扣除，不論農民賠不賠錢，只要交奶，就要扣款；企業更“理性”得嚇人，從2004年至今，喂牛用的玉米價格漲了幾乎100%，而收購鮮奶的價格只漲了2%！
一位長期從事反芻動物研究的學者激動地說：如果說農民們見識淺，可以理解，但是政府、銀行、企業都是“人尖子”集中的地方，他們要用“不懂”來推脫干系，無法向農民交代。
業內人士建議，國家應在原有通過扶持龍頭企業做大民族乳業政策的基礎上，進一步完善產業政策，在增加奶農補貼的同時，加強市場監管、規范乳制品市場競爭，引導奶農提高組織化程度和競爭、合作中的對等地位，打破當前“企強農弱”的不平衡格局，促進整個產業健康發展、保護農民利益。近期可以采取的具體措施包括：促進和分類扶持奶牛規�；⒓s化養殖；加大市場監管力度，打擊乳制品消費市場的惡性競爭，設立、完善、強化第三方鮮奶質量檢測中心；限制乳粉進口，在國際貿易法規框架內出臺政策，提高乳粉進口的門檻；除了畜種改良、機械等方面的補貼外，還要對優勢基礎母牛、優勢牛犢的養殖進行補貼，以遏制奶牛后續種群的萎縮，保證奶牛養殖業“后繼有牛”，防止再次出現暴漲暴跌。（景如月、劉軍）
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