央廣網北京3月10日消息（記者鄧文輝 傅蕾）“當前許多媒體將煙花爆竹說成是大氣中PM2.5的元兇，嚴重夸大了煙花爆竹對PM2.5的影響。”全國人大代表秦希燕建議，安監(jiān)等部門為煙花爆竹營造一個系統(tǒng)穩(wěn)定的政策環(huán)境，同時建立健全煙花爆竹企業(yè)退出補償機制。

　　秦希燕認為，目前全世界有130多個國家和地區(qū)，在圣誕節(jié)、國慶節(jié)、奧運會等各類節(jié)假日慶典活動中都有燃放煙花爆竹的習慣。煙花爆竹在滿足人們祈福、驅邪、追求美好生活等健康心理需求方面具有不可替代的作用。雖然當前煙花爆竹仍存在一些問題，但這些完全可以通過規(guī)范管理和科技創(chuàng)新來加以控制和解決。對待煙花爆竹這樣一個與時俱進的傳統(tǒng)文化產業(yè)，不能簡單采取“一刀切”的禁放政策，要充分尊重民意、尊重傳統(tǒng)文化，通過科學管理，支持和引導煙花爆竹產業(yè)更加規(guī)范和健康發(fā)展。

　　秦希燕建議：建議安監(jiān)等部門為煙花爆竹營造一個系統(tǒng)穩(wěn)定的政策環(huán)境。近年來，國家對煙花爆竹產業(yè)實行了一系列管控措施，客觀上提升了煙花爆竹產業(yè)的安全保障水平。但煙花爆竹的管理政策變動較大，對企業(yè)生產投入和生產經營計劃造成了較大影響。從生產環(huán)節(jié)來說，生產安全設施的不斷變動，造成了企業(yè)重復投資。從銷售環(huán)節(jié)來說，禁限放政策的不斷出臺和新標準的即時推出，沒有給企業(yè)一個適應調整的機會，讓企業(yè)無所適從。為此，建議安監(jiān)、公安等相關職能部門制定煙花爆竹行業(yè)管理政策時，注重保持政策的科學性、系統(tǒng)性和穩(wěn)定性，不因人而異、因人而變，要降低政策調整帶來的企業(yè)經營風險，讓煙花爆竹企業(yè)能夠安心加大對安全環(huán)保科技創(chuàng)新等方面的投入力度。同時，建議由安監(jiān)部門牽頭，制定《煙花爆竹十三·五規(guī)劃》，為行業(yè)監(jiān)管提供產能、安全、質量等方面的科學依據，確保行業(yè)監(jiān)管的綜合穩(wěn)定性。

　　建議工信部門建立健全煙花爆竹企業(yè)退出補償機制。國家對于煙花爆竹行業(yè)的整體規(guī)劃是要嚴格控制企業(yè)數量，加大非主產區(qū)退出，促進煙花爆竹生產向主產區(qū)集中，加快整合提升、淘汰散小亂差企業(yè)，這意味著整個煙花爆竹行業(yè)的內部整合將進一步加大。由于企業(yè)關閉退出后可能面臨銀行追還欠款、廠房設施廢棄等問題，如果這些問題得不到妥善解決，極有可能引起社會不穩(wěn)定因素。為此，建議工信部門參照“五小”企業(yè)淘汰關閉政策，制定出臺煙花爆竹企業(yè)退出補償機制和煙花爆竹科技創(chuàng)新的扶持政策，加快煙花爆竹生產企業(yè)退出步伐，引導煙花爆竹生產向規(guī)模企業(yè)和主產區(qū)集中，加快推進煙花爆竹轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

　　建議宣傳部門加強對煙花爆竹輿論的正確引導。當前許多媒體將煙花爆竹說成是大氣中PM2.5的元兇，嚴重夸大了煙花爆竹對PM2.5的影響。事實上，經研究表明，PM2.5的主要來源是工業(yè)廢氣、汽車尾氣和建筑揚塵等，而并非燃放煙花爆竹。煙花爆竹是一次性文化娛樂消費品，燃放過程很短暫，且只在婚喪、喜慶等重大節(jié)日里間斷性地燃放，短暫燃放煙花爆竹產生的煙霧消散很快，對環(huán)境影響很小。盡管煙花爆竹集中燃放時可能使PM2.5短暫升高，但考察其全年、24小時的平均濃度就極小了。尤其與工業(yè)廢氣、汽車尾氣等相比，煙花爆竹產生的PM2.5更是微乎其微。根據測算，燃放組合煙花標準箱600箱，產生的二氧化硫氣體的總量和PM2.5粉塵的總量，只相當于一臺排氣量2.0的小轎車用93號汽油一年的二氧化硫氣體和PM2.5粉塵的總排放量。建議媒體加強對煙花爆竹的客觀公正報道，不要將湘贛革命老區(qū)人民的富民產業(yè)和有著千年歷史且極富特色的民俗文化妖魔化。要加強正面輿論引導，為煙花爆竹產業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境，推動煙花爆竹行業(yè)向著安全環(huán)保、可持續(xù)方向發(fā)展。