央廣網北京8月6日消息（記者鄒佳琪）近日，國務院印發《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，意見提出，要以產業轉型升級需求為向導，進一步加快生產性服務業發展，引導企業進一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業務，向價值鏈高端延伸，促進我國產業逐步由生產制造型向生產服務型轉變。

　　我國生產性服務業發展相對滯后

　　今日，國家發改委就指導意見召開新聞發布會，發改委秘書長李樸民表示，服務業的興旺發達是現代經濟的顯著特征，是經濟社會發展的趨勢。生產性服務業具有產業融合度高、創新活躍、涉及面廣、帶動作用強等方面的特點，是推動產業結構調整升級的重要力量，也是現代全球產業競爭的戰略制高點。

　　在我國經濟社會發展的現階段，加快發展生產性服務業，是向結構調整要動力，促進經濟穩定發展的重大舉措，既可以有效地激發內需潛力，帶動擴大社會就業，持續改善人民生活，也有利于促進產業向價值鏈高端提升，推動經濟提質增效升級。

　　服務業的壯大發展是我國改革開放三十多年來產業結構不斷調整優化的最鮮明的特征。近年來，服務業呈現加速發展的良好態勢，已經成為三次產業中吸納就業人數最多、增加值占比最大的產業。今年上半年，我國服務業增加值達到12.54萬億元，增長8%，占國內生產總值的比重達到46.6%，同比提高1.3個百分點，服務業新增企業數量達到129.06萬戶，占新登記企業總數的78.1%。

　　但同時，我國服務業發展水平仍然低于發達國家，特別是生產性服務業的國際競爭力較弱，仍有很大的發展潛力和空間。從國內來看，與產業升級和人民群眾日益增長的物質文化需要相比，生產性服務業發展相對滯后、水平不高、結構不合理等方面的問題仍然較為突出，亟需加快解決。

　　國務院明確11個重點領域 提出15項工作任務

　　李樸民介紹，為了進一步加快發展生產性服務業，促進產業結構優化升級，從去年8月份以來，國家發改委會同27個部門就推動生產性服務業加快發展的重大問題進行了深入調研，作了大量創新性工作。在廣泛征求有關方面意見的基礎上，不斷修改完善，代國務院起草了《關于加快生產生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》。上月末，國務院正式印發該文件，中國政府網今日全文發布。

　　指導意見強調要科學規劃布局，放寬市場準入，完善行業標準，創造環境條件，更多依靠市場機制和創新驅動，推動生產性服務業創新發展；提出三條發展導向，鼓勵企業向產業價值鏈高端發展，推動農業生產和工業制造現代化，加快生產制造與信息技術服務融合。

　　同時，指導意見明確了與產業轉型升級密切相關、迫切需要加快發展的11個重點領域：研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設，并提出了發展目標。

　　除此之外，指導意見從深化改革開放、完善財稅政策、強化金融創新、有效供給土地、健全價格機制和加強基礎工作等六個方面，圍繞為生產性服務業發展創造良好環境，提出了15項重點工作任務，并明確了責任，確定了分工。

　　李樸民表示，指導意見是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，推動生產性服務業加快發展的總體部署，也是轉方式、調結構、促改革的重要舉措，意義非常重大。下一步，國家發展改革委將著力抓好指導意見的組織實施，會同有關方面，抓緊制定配套政策，細化落實方案和進度時間表，并搞好統籌協調，加強督促檢查，切實將指導意見提出的各項任務要求落到實處。

　　附：《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》