【解讀教育“十三五”】

　　剛剛頒布的《國家教育事業發展第“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）首次對“互聯網+教育”的內涵外延、建設路徑進行了系統闡釋，這是中國教育信息化事業的又一個里程碑。從2012年全國第一次教育信息化工作會議將教育信息化定位為實現教育現代化的堅實支撐，到2015年全國第二次教育信息化工作會議明確提出“以教育信息化全面推動教育現代化”的目標，再到《規劃》對“互聯網+教育”的全面闡述，折射出了全國上下對教育信息化認識的更加深入、作用的更加重視、信念的更加堅定。信息技術之教育領域，不再是“錦上添花”，兩者間的關聯也不是“教育大菜”加“信息技術佐料”，而是必須將教育置于互聯網的大背景、大格局中，以“互聯網+教育”的方式整體推動發展。可以說，“互聯網+教育”是我國教育信息化多年建設的必然結果，更是教育信息化進一步發展的內在要求。

　　《規劃》列出了“十三五”中國教育發展的五大具體目標。仔細分析，這五大具體目標都離不開“互聯網+教育”：

　　全民終身學習機會的進一步擴大離不開“互聯網+教育”。學習機會的擴大源于教育資源供給的擴大和有效覆蓋，國內外的經驗表明信息技術是創造和傳播教育資源最經濟、最便捷、最有效的手段；隨著互聯網技術的發展，教育資源的創造和傳播的廣泛性、精準性、可獲得性得到了進一步提升。“十三五”期間要進一步擴大全民終身學習的機會，“線上+線下”的方式是一種理想的途徑。

　　教育質量的全面提升離不開“互聯網+教育”。教育質量的全面提升仰賴于教、學方式的變革，變革教、學方式一則要求教育者能夠按照認知規律科學調整教學模式；二則要為學習者提供更好的學習工具；三則要形成更為緊密、更為有效的教學回路，而連接一切、精準實施、伴隨反饋、即時調整是其中的關鍵，而此恰恰是信息技術的優勢所在。“十三五”期間要全面提升教育質量迫切需要“互聯網+教育”思路與技術的參與。

　　教育發展成果更公平地惠及全民離不開“互聯網+教育”。教育脫貧、教育均衡是廣大人民群眾的長期吁求，也是我國教育發展的一大目標。要實現教育脫貧和教育均衡一是要更好地布局教育資源，使得教育資源能與地區經濟、社會發展態勢形成更優匹配；二是要求擴大優質教育資源的覆蓋面，使得優質教育資源稀缺的地區、家庭、個體能享受到更好的教育服務。通過信息技術、互聯網技術一方面可以融匯數據，形成有效的教育決策支持系統，幫助教育決策者評估、布局、調整教育資源；另一方面可以通過“名師課堂”“名校網絡課堂”“專遞課堂”“在線開放課堂”等形式，低成本復刻、大規模推送、高精度送達優質教育資源，以此促進教育脫貧、教育均衡。“互聯網+教育”是“十三五”期間推動教育發展成果公平惠及全民的有效手段。

　　人才供給和高校創新能力明顯提升離不開“互聯網+教育”。國內外實例表明，高校科研水平的提升、優秀人才的涌現越來越依靠產、學、研之間的聯動，越來越依靠學科與學科的互融，越來越依靠大規模的協作，缺乏信息技術、互聯網技術的支撐，高效、優質的聯動、互融、協作將難以實現。“互聯網+教育”可以在匯聚經濟、社會發展數據的基礎上分析技術需求、人才需求，對高等教育、職業教育等“終端學段”人才培養的量、類、質提出更加明確的要求，加之對聯動、互融、協作的促進，進一步提升高校科研水平和人才供給的精準性、有效性。

　　教育體系制度更加成熟定型離不開“互聯網+教育”。教育體系制度的成熟是為了更好地提升教育治理體系和治理能力的現代化水平；權責明晰、流程清楚，治理過程的可檢驗、可追溯、可公開是成熟教育體系制度的基礎，這就要求能夠清晰安排教育主體、科學規范教育流程，有關數據既可用又安全，而信息技術、互聯網技術無疑是實現這一基礎的基石。可以預見隨著“互聯網+教育”在“十三五”的全面展開，我國的教育體系制度將因此更加成熟。“十三五”教育發展五大具體目標與信息技術、互聯網技術之間的關系清晰表明“互聯網+教育”是我國教育發展形勢確定的教育信息化進一步發展的內在要求。

　　“十三五”中國教育發展的整體愿景要求全國上下積極推進“互聯網+教育”。“互聯網+”的難點在于“互聯”二字，“互聯網+教育”的難點也在“互聯”二字，一是怎樣順應互聯網的發展規律調動社會的積極性，實現市場、企業與教育的互聯，使得“互聯網+教育”形成可持續發展的局面；二是怎樣實現宏觀教育管理與微觀教學實踐的互聯，使得“互聯網+教育”的效能更加提升；三是怎樣實現教育領域全要素的互聯，使得“互聯網+教育”的推進更加可靠。這都是迫切需要解決的問題。我們欣喜地看到《規劃》的編定展現出了對互聯網、對教育信息化的深刻理解，從制度環境、基礎條件、信息技術與教育教學深度融合、優質教育資源共建共享四方面入手，充分運用“互聯網”思維，積極調動包括政府、企業、社會、學校、教師、學生、家長在內的各利益相關方的積極性，著力為“互聯網+教育”的全面展開掃除障礙。

　　（作者：任友群，系華東師范大學教授，教育部教育信息化專家組秘書長）