央廣網北京8月7日消息（記者張鴻昊）據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，備受期待的《上海自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）正式揭曉。在國新辦昨天（6日）舉行的新聞發布會上，上海市委常委、常務副市長陳寅說，增設新片區不是簡單的原有自貿試驗區擴區，也不是簡單的現有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創新變革。臨港新片區“新”在哪里？

　　對標國際最強 實施“5個自由”

　　按照“整體規劃、分步實施”原則，新片區先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東機場南側等區域，面積為119.5平方公里。商務部副部長王受文介紹道，《總體方案》內容包括五大方面，體現了堅持貫徹高質量發展的要求、堅持對標國際高標準、堅持以風險防控為底線三方面特點。

　　王受文說：“《總體方案》將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經濟的風險壓力測試，實現新片區與境外之間投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，主動服務和融入國家重大戰略，更好地服務對外開放總體戰略布局。”

　　制度設計更高更明確

　　相較于上海自貿試驗區其他片區，此次設立的臨港新片區“新”在哪里？王受文說：“在制度設計方面有不少創新和提升。有了明確的、更高的定位。臨港新片區是在上海自貿試驗區其他片區投資貿易自由化便利化等試點政策的基礎上，強調要打造‘更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區’。通過加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系，對改革試點內容提出了更高的發展標準，能夠更好地滿足由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變的要求。所以，它的第一個創新體現在定位更高更明確上。”

　　產業發展更突出

　　不僅如此，新片區將更加突出產業發展，王受文介紹，臨港新片區將“建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系”放在更加突出和重要的位置。比如新片區特別強調要通過聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點產業，在投資環境、貿易監管、國際人才流動以及稅收等核心環節，提出了一系列配套措施，以新發展理念來引領高質量發展。

　　推12條吸引人才新政策 

　　陳寅則表示，增設新片區不是簡單的原有自貿試驗區擴區，也不是簡單的現有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創新變革。上海已經把總體方案各項任務舉措細化為三大類78項安排，將推動重大改革舉措優先在新片區試點，符合新片區產業定位的重大項目優先在新片區布局。

　　陳寅說：“上海制定的新片區特殊支持政策，主要是聚焦于管理權限、資金支持、人才吸引、土地規劃、住房保障等方面，應該說，很多政策力度還是比較大的。比如說，賦予了新片區更大的改革自主權，原則上上海的重大改革舉措優先在新片區試點，上海支持浦東新區改革開放再出發的政策舉措，在新片區全部適用。又比如，在打造更具吸引力的人才發展環境上，主要是聚焦吸引國內和國際各方面的人才，我們一共提出了12條政策，包括人才“居轉戶”（居住證轉戶籍）年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年。另外，在資金方面，上海將設立新片區專項發展資金，5年出資總規模不少于1000億元，重點是要支持新片區內的高端人才、基礎設施建設等各方面。”