央廣網北京7月3日消息（記者呂紅橋）據經濟之聲《天下財經》報道，國家發(fā)改委昨天（2日）在官網公布《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，聚焦污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保四個方面，對相關收費政策和價格機制作出調整，預計將深刻影響企業(yè)生產方式和百姓生活方式。

　　建立企業(yè)污水排放差別化收費機制

　　在污水處理方面，總體上看，我國城市目前已經全面建立起污水處理收費制度，而且絕大多數城市的污水處理收費標準已經能基本覆蓋污水處理和污泥處置的成本。但按照現行政策，同一地區(qū)不同企業(yè)排放的污水中，污染物的濃度雖然不同，但收費政策、收費標準卻是相同的，這顯然不公平。

　　對此，國家發(fā)改委價格司副司長牛育斌說，《意見》針對性地提出，建立企業(yè)污水排放差別化收費機制。鼓勵地方根據企業(yè)排放污水中主要污染物的種類、濃度、環(huán)保信用評級等情況進行差別化收費政策。即實行高污染、高收費，低污染、低收費，促進企業(yè)能夠進行預處理，從源頭上減少污染物排放。

　　《意見》的另一項舉措是推動污水處理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村推廣。目前，這些地方污水處理設施建設相對滯后，不利于人居環(huán)境治理。《意見》提出，在已經建成污水集中處理設施的農村地區(qū)，要探索建立農戶付費制度。

　　分類投放垃圾 收費標準適當低一些

　　在固體廢物處理方面，垃圾分類是多年來的一大難題。雖然各地做了大量工作，但效果并不明顯。國家發(fā)改委價格司副司長周伴學說，《意見》這次專門提出完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵收費機制。對配套設施完備、已經具備條件的用戶，推行垃圾計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策。“具體來說，就是對分類投放垃圾的，可以適當實行低一些的收費標準，對不分類投放垃圾的，實行高一些的收費標準。”

　　此外，《意見》還明確，2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)要全面建立生活垃圾處理收費制度；在已經實行垃圾處理制度的農村地區(qū)，建立農村垃圾處理收費制度。

　　居民用水價格調整至不低于成本水平

　　水價形成機制這次也做了調整。周伴學認為，當前城鎮(zhèn)供水價格和農業(yè)用水價格總體依然偏低，而且調整周期長，價格與成本普遍倒掛，多用水、多付費的累進價格機制還沒有全面建立，《意見》對此做出了調整。逐步將居民用水價格調整至不低于成本水平，非居民用水價格調整至補償成本并合理盈利水平。進一步拉大特種用水與非居民用水的價差，缺水地區(qū)二者比價原則上不低于3：1。

　　對于城鎮(zhèn)非居民用水，《意見》提出全面推行超定額累進加價制度。對標先進企業(yè)，科學制定用水定額，并動態(tài)調整，特別是對高能耗、高污染、產能過剩行業(yè)實行更高的價格標準。

　　高耗能行業(yè)實行更嚴格的差別化電價

　　在用電方面，相關政策集中在非居民用電領域。目前，我國對鐵合金、電石、燒堿等七個高耗能行業(yè)實行差別電價，對限制類、淘汰類的企業(yè)用電實行加價，對電解鋁、水泥、鋼鐵三個行業(yè)實行階梯電價，也就是說，能耗越高、電價越高。

　　《意見》這次進一步提出，對高耗能行業(yè)實行更嚴格的差別化電價政策，授權地方在落實現有政策的基礎上，根據自身的需要，擴大差別電價和階梯電價的行業(yè)范圍。此外，國家發(fā)改委價格司司長岳修虎說，《意見》也進一步加大了峰谷電價政策執(zhí)行力度，讓地方結合自己的實際，可以擴大峰谷電價政策的執(zhí)行范圍。“究竟什么時候是峰，什么時候是谷，可以由各地根據自己情況來確定。允許他們拉大高峰和低谷時段電價的價差，這樣一來，政策執(zhí)行的力度會進一步加大。”