央廣網北京7月15日消息（記者王建帆）據經濟之聲《天下財經》報道，國家發改委昨天召開新聞發布會，集中介紹了人們普遍關注的供給側結構性改革進展情況。“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大任務的成交單表現如何？我們能夠從中讀出哪些信號？

　　成績顯著：鋼鐵煤炭新增產能有效控制

　　產能是2016年經濟工作五大任務之首，半年多來被議論的很熱，實際推進的成效如何呢？國家發改委新聞發言人趙辰昕介紹，各部門迅速分解落實任務、撥付基礎獎補資金、開展聯合執法專項行動等，使得鋼鐵煤炭等行業新增產能得到有效控制。

　　趙辰昕：目前看，各項政策措施的效應開始顯現，鋼鐵煤炭行業經濟運行走勢穩中趨好。前5個月，全國粗鋼產量同比下降1.4%，規模以上煤炭企業產量同比下降8.4%，加上庫存、需求、預期等因素的綜合作用，市場出現了積極變化。7月初，鋼鐵協會監測鋼材綜合價格指數為67.83點，比年初上漲11點；秦皇島港5500大卡市場煤價每噸400元，每噸比年初回升30元。

　　堅定決心：回暖態勢不足以支撐復產

　　但是隨著市場環境改善，新的問題出來了，部分地區去產能的積極性受到影響，一些已經減產、停產的企業也有意復產，增加了化解過剩產能的難度。趙辰昕分析，鋼鐵、煤炭價格回暖態勢沒有足夠支撐，各方要堅定去產能的決心。

　　趙辰昕：我國經濟發展進入新常態，經濟增速將長期保持中高速水平，鋼材消費會在峰值平臺區持續較長時間，倒逼鋼鐵煤炭過剩產能退出的市場環境，短期內不會因價格一時漲跌而出現根本性變化。各相關方面要排除干擾，毫不動搖地堅決推進化解過剩產能的進程。

　　“軍令狀”：完不成任務要問責

　　今年作為“十三五”規劃的開局之年，我國計劃壓減粗鋼產能約4500萬噸，退出煤炭產能2.5億噸以上，約占未來五年去產能總任務量的三分之一。

　　同時，據人社部估計，今年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能涉及職工80萬左右。總體看，去產能任務難度較大。趙辰昕強調，接下來工作要更加緊湊，今年任務必須完成，完不成的要問責。

　　趙辰昕：今后工作安排要更加緊湊、付出艱苦努力。推進去產能，妥善安置職工、處置好企業債務，都需要做大量艱苦細致的工作。各省區市簽訂的目標責任書就是軍令狀，年底要一一盤點交賬。沒有完成全年任務的，都將被嚴肅問責。

　　在去產能過程中，我們能夠感受到三個關鍵詞：有效、難度和決心。那么去庫存、去杠桿、降成本、補短板的最新進展如何，從中可以讀出哪些趨勢和信號呢？

　　去庫存：分化調控、因城施策

　　在去庫存方面，國家發改委新聞發言人趙辰昕介紹了加大棚戶區改造貨幣安置力度、加快培育住房租賃市場等進展。對于當前的房地產市場，他認為去庫存仍然是主基調。下半年，要根據市場分化情況，更加注重因城施策。

　　趙辰昕：對一線及部分二線城市，要密切關注其庫存下降情況，加大住房供應，防止房價持續過快上漲；對三、四線等商品房庫存較大的城市，要根據當地市場情況，積極采取有效措施，化解房地產庫存。

　　去杠桿：企業降杠桿、防風險

　　在去杠桿方面，趙辰昕提到一個重點，就是降低企業杠桿率。有分析顯示，我國當前總體債務規模和杠桿率水平并不高，債務風險總體可控，但企業的杠桿率比較高，風險相對較大。一些研究者認為，非金融企業的杠桿主要分布在國企。在地方政府穩增長訴求的推動下，國企擴張債務，導致杠桿率上升，但投資回報率又在下降。因此，降低企業杠桿率很重要。

　　趙辰昕：主要政策思路是堅持市場化、法治化原則，通過綜合施策，引導和促進企業根據自身需求降低杠桿，實現標本兼治，既解決當前面臨的問題，也要建立長效機制。

　　降成本：減稅、降費“組合拳”

　　在降成本方面，主要就是減稅、降費。國家通過政策“組合拳”，比如全面推開營改增試點、取消和免征一批行政事業性收費、查處違規涉企收費等，讓企業受益明顯。趙辰昕說：

　　趙辰昕：1—5月全國規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元；主營業務收入利潤率為5.59%，同比提高0.21個百分點。

　　補短板：保持有效投資力度

　　在補短板方面，趙辰昕介紹，相關工作方案已經制定，下一步將努力提高投資的有效性、保持有效投資力度：

　　趙辰昕：我委會同有關方面研究制定了《關于提高投資有效性 保持有效投資力度 著力補齊短板工作方案》，并按照有關要求，抓緊推進專項建設基金工作，優化安排中央預算內投資，積極推進投融資體制改革重點工作等，取得了積極進展。

　　總體來看，推進供給側結構性改革并非易事。趙辰昕形容，既要有韌勁，又要有狠勁。

　　趙辰昕：完成好供給側結構性改革“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說立行、立竿見影的狠勁。

　　除了供給側結構性改革的進展情況，國家發改委新聞發言人趙辰昕還回應了多個熱點問題。

　　民間投資增速持續回落，接下來政策的著力點在哪？

　　趙辰昕：在督查、調研的基礎上，7月1日，國務院辦公廳印發了《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》，要求進一步做好促進民間投資有關工作。這個文件是結合督查、調研發現的問題制定的一個最新的政策文件。

　　下一步，我們將會同有關方面，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省區市組織開展重點督導，抓好對督查和評估調研發現問題的整改落實，切實調動民營企業的積極性，促進民間投資持續健康發展。

　　如何培育新動能，并改造提升傳統動能？

　　趙辰昕：加快培育新動能方面，主要是進一步突出改革創新，通過加大制度和創新資源供給，推動新技術、新產業、新業態加快成長。改造提升傳統動能方面，主要是堅持分類施策，既堅定落實去產能工作任務，也切實抓好傳統產業轉型升級。進一步推進“互聯網+”行動及“中國制造2025”，運用現代技術推動生產、管理和營銷模式變革，使傳統動能煥發新的生機與活力。目前，以云計算、大數據為代表的新一代信息技術快速滲透到傳統產業領域，網絡約車、在線醫療、遠程教育等新服務積極涌現，促進了服務效率大幅提升。

　　同時，也要清醒地認識到，我國經濟增長新舊動力實現動能轉換還需要一個過程。更要看到，9億多勞動力、1.7億多受過高等教育和有專業技能的人才，是我們最大的資源和優勢。

　　下一步經濟體制改革的重點在哪里？

　　趙辰昕：下一步，將以簡政放權、投融資、價格、國有企業和重點行業、新型城鎮化、對外開放等為重點，繼續抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。