商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1到7月，我國新設(shè)外商投資企業(yè)勢頭良好，實際使用外資穩(wěn)定增長。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長7.5%，占比達21.5%。高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資488億元，同比增長31%。我國吸收外資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，利用外資的質(zhì)量在不斷提高。

　　系列評論《穩(wěn)字當頭看外資》第三篇：不僅要有數(shù)量，更要有質(zhì)量

　　穩(wěn)字當頭看外資

　　看數(shù)量、看規(guī)模，也要看質(zhì)量、看發(fā)展

　　中國現(xiàn)在利用外資已經(jīng)不再是簡單的招商引資了。為什么說我們利用外資既要看數(shù)量、看規(guī)模，也要看質(zhì)量、看發(fā)展？

　　聶平香：這首先是由中國經(jīng)濟發(fā)展階段決定的。目前，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量成為現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的一個關(guān)鍵詞，這就要求利用外資特別強調(diào)質(zhì)量。

　　其次是引資目的發(fā)生了變化。我國已經(jīng)過了最初的資金外匯短缺時期，新的階段要求引進資金、引進高端人才和引進技術(shù)相結(jié)合，來帶動我國外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從而支持我國高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展。

　　穩(wěn)字當頭看外資

　　外資在高技術(shù)制造業(yè)增長快

　　中國利用外資的質(zhì)量在不斷提高。今年前7個月中國吸收外資成績很好，高技術(shù)制造業(yè)的表現(xiàn)更是可圈可點。外資在高技術(shù)制造業(yè)為什么增長速度更快？

　　聶平香：主要是以下兩個方面的因素決定的。一方面，我國高技術(shù)制造領(lǐng)域市場準入不斷放寬，對外開放程度不斷加深，有利于這類外資的進入。

　　另一方面，制造企業(yè)對營商環(huán)境要求比較高，尤其是制度環(huán)境。這兩年我國不斷完善營商環(huán)境促進了對這類外資的引進。

　　張茉楠：隨著中國致力于新一輪改革開放和構(gòu)建經(jīng)濟體系，中國企業(yè)越來越多地融入到全球價值鏈的分工體系當中，中國很多產(chǎn)業(yè)由原來的相對低端向中高端邁進，而中國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升也吸引到更多的高質(zhì)量外資，特別是在一些高技術(shù)制造領(lǐng)域。

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　　外資在產(chǎn)業(yè)鏈高端加快布局

　　外資在產(chǎn)業(yè)鏈高端布局比重增加，像通用電氣、福特、寶馬、特斯拉等都紛紛擴大在中國的產(chǎn)能、規(guī)模和投資，這些國際巨頭加大投資會給我國利用外資的結(jié)構(gòu)帶來哪些影響？

　　聶平香：這些國際巨頭處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，擁有國際一流的技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，所處行業(yè)也一般集中于高技術(shù)領(lǐng)域。這些行業(yè)龍頭的進入一般意味著國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成，從而推動我國引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

　　張茉楠：外商在中國高科技領(lǐng)域加大產(chǎn)業(yè)布局，有助于中國融入到全球價值網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)當中。

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　　有效引智、引技、引資

　　展望未來，在吸收外商投資方面，要瞄準高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，如何進一步鼓勵外商進入技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)？

　　張茉楠：第一，打造產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。要進一步放寬市場準入，不斷完善外資的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。

　　第二，建立完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系。在上、中、下游，進一步完善研發(fā)、設(shè)計、營銷、生產(chǎn)等整個市場網(wǎng)絡(luò)體系，提供更好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和價值鏈基礎(chǔ)。

　　第三，在一些重點領(lǐng)域研發(fā)合作，有效地引智、引技和引資。

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　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步挖掘投資潛力

　　在促進外資增長的同時，要著力提升利用外資的質(zhì)量。在引資質(zhì)量提升方面，目前還有哪些不足？如何精準發(fā)力來彌補這些不足？

　　聶平香：外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是有待優(yōu)化，包括制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)以及制造業(yè)內(nèi)部和服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)都有待優(yōu)化。要鼓勵更多引進高技術(shù)外資，包括制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等等。

　　區(qū)域結(jié)構(gòu)還有很大的提升空間，要通過政策引導(dǎo)，進一步挖掘中西部利用外資的潛力，提高中西部利用外資的水平和能力。

　　投資形式目前不夠多樣化，要進一步鼓勵外資以多種形式加大對華投資，包括并購、股權(quán)、技術(shù)參股等等。