中新網12月30日電 (證券頻道 陳鴻燕)綜合報道，年末將至，2013年A股僅剩2個交易日，回首這一年，A股年內重挫近7%，全球排名倒數第三。盡管股指“熊冠全球”，A股改革方面卻利好不斷，各項新政創新相繼落地，IPO重啟、退市制度、新三板擴圍、投資者保護成為影響市場發展變化的“關鍵詞”。這一年監管方面不斷加碼，重罰震驚全球的“8 16”光大證券烏龍指、債市打黑風暴、萬福生科打假等整肅資本市場重拳頻頻出擊。

　　2013A股全球倒數第三 日美股市驚艷屢創新高

　　2013年，全球股市“冰河兩重天”，美國等大部分發達國家的股市都走出金融危機以來最好的年度走勢，屢屢創出新高，反映了今年發達國家的經濟復蘇，而新興市場則度過了較為艱難的一年。

　　這一年A股市場“黑天鵝”亂飛，銀行“錢荒”、國際金價崩盤、白酒“限價令”等利空不斷襲擊A股。據wind數據顯示，單就股市指數來看，截至12月29日，A股市場(上證指數)在全球股市最差排行榜上位居第三，年內累計下跌7.40%。

　　wind數據顯示，巴西股市跌幅居第一位，巴西IBOVESPA年內累計下跌15.97%，IPSA智利40以15.08%的跌幅位居第二。日本股市一枝獨秀，日經225指數以55.64%的漲幅登頂亞太股市，并創六年新高。委內瑞拉IBC大漲478.19%，成為今年全球漲幅最大的股市，阿聯酋DFM綜指緊隨其后大漲103.88%。作為全球市場的旗幟，美國道瓊斯工業股票平均價格指數年內累計上漲25.75%，今年連續50次創紀錄新高。

　　與主板頹勢形成鮮明對比的是，創業板指年線長陽噴薄而出，截至29日，年內大漲81.31%。個股方面，中青寶高居龍虎榜榜首，年內大漲702.68%，華誼兄弟、東方財富分別以339.22%、331.03%位居二三位。

　　就整個A股市場來看，今年科技股表現最為牛氣，而白酒黑煤股皆墜落深淵。截至29日，掌趣科技漲幅最大，年內升420.05%，奮達科技、網宿科技均漲超400%。洋河股份年內累計下挫58.84%，成A股第一熊股。酒鬼酒、盤江股份、山西汾酒、山東黃金、潞安環能、平莊能源、山煤國際、兗州煤業、陽泉煤業等均跌超50%。

　　主板股指羸弱不堪，題材股異彩紛呈。8月22日中國(上海)自由貿易試驗區經國務院正式批準設立，并于9月29日正式掛牌開張。受此提振，上海自貿區概念股炒作輪番上演。民營銀行、互聯網金融、網絡安全、航天軍工、PM2.5、3D打印等均在利好刺激成為游資掘金的集中營。

　　展望2014年，機構普遍認為錢景可期，不少機構喊出2014將成新牛市起點。近日，中國社科院更是發出振奮人心的預測，稱“2014年股市再次出現諸如1999年“5 19” 井噴行情的可能性在增大。”

　　監管不斷加碼 多只靴子相繼落地

　　回顧2013年，盡管A股指數整體負增長，但資本市場卻在經歷一系列改革洗禮，新股發行改革、IPO重啟、投資者保護“國九條”、退市制度、新三板擴圍、優先股試點、分紅新政等成為改革重點。

　　今年1月初，被稱為IPO“史上最嚴財務核查”發令槍正式打響。證監會在京召開IPO在審企業財務報告專項檢查工作會議，證監會成立15個小組，約百人的核查隊伍，對當時882家在審的IPO企業進行財務核查。截至12月19日，291家企業主動退出提交終止審查申請，大大緩解了IPO堰塞湖的難題。

　　3月17日，肖鋼從前任郭樹清的手里接過了證監會主席的帥印，從此也拉開了肖氏監管的新時代。回顧郭樹清短短的18個月、506天的任期，證監會密集出臺了包括發行體制、行政審批、上市公司分紅等70余項改革舉措。決不估息資本市場違法犯罪、加大違法違規的懲處力度是前任證監會主席郭樹清任期內留給市場最深刻的印象之一。

　　中國證監會易帥，新上任的肖鋼曾一再重申“要保持政策的連續性和穩定性”， 并開始重拳整肅資本市場，履新第一槍直指欺詐發行，5月10日，中國證監會通報了萬福生科涉嫌欺詐發行及相關中介機構違法違規案，對萬福生科、中介機構以及相關人員開出了嚴厲的罰單。

　　隨著監管升級，光大證券因烏龍指亂市被監管部門開出5.23億元罰單，相關責任人徐浩明、楊赤忠、沈詩光、楊劍波被處以終身證券市場禁入。此外，債市核查風暴也不斷席卷資本市場。自今年4月份債市核查風暴開始以來，數十位來自銀行、券商、基金、債券市場的重量級大腕人物相繼遭到調查，涉及公司農銀匯理基金、易方達基金、嘉實基金、宏源證券、國信證券、西南證券、國海證券、齊魯銀行等。

　　除了監管不斷加碼，各項新政也相繼落地。盤點2013年中國股票市場最值得關注的新政，不能不提退市制度實施。今年1月4日，滬深兩市新退市制度正式運行，標志著A股市場歷史上 “不死鳥”神話將終結。11月2日，證監會主席肖鋼表示，上市公司退市制度是資本市場一項重要的基礎性制度，要逐步實現退市制度的常態化。

　　年末宣布恢復新股發行，無疑是肖剛上任之后的重頭大戲。11月30日，證監會發布了《關于進一步推進新股發行體制改革的意見》，正式宣告暫停了14個月的IPO開閘。這次改革主要關鍵詞是：注冊制、優先股、借殼、發行價改革、配售制度，其中最重要的是注冊制改革，《意見》更充分體現了以市場化的手段來解決新股發行中諸多問題的改革思路。

　　除了新股發行改革，新三板擴容的靴子也在年底落地。12月14日，國務院正式對外發布《關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》，股份轉讓將突破現有國家高新區限制，擴容到全國所有符合條件的企業。證券日報發布評論文章稱，全國股轉系統的建立不僅體現了資本市場改革創新的最新成果，而且是完善我國資本市場結構的戰略安排，標志著多層次資本市場建設邁出關鍵步伐。

　　10月16日，證監會主席肖鋼在《人民日報》發表署名文章稱，保護中小投資者就是保護資本市場，真正捍衛市場公平和平等的原則，就必須旗幟鮮明地保護中小投資者。12月27日，國務院發布“國九條”，從九方面進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作。對此，證監會解讀分析稱，“國九條” 有利增強市場信心。

　　此外，分紅新政、優先股試點、國債期貨、并購重組分道制、《證券法》修改也紛紛出臺新規，在2013年A股市場改革歷程上烙下深深的印記。展望2014年，證券日報發表評論稱，預計監管與創新并重的工作思路會繼續體現在證券行業的改革創新之中。(中新網證券頻道)