行人從上海市江蘇路上的一家二手房中介門店前走過。 新華社發

　　【“租購并舉”，開啟安居新時代】

　　“每個‘北漂’都有一本租房艱辛史。”畢業6年，租房6年的29歲會計師盧新感慨道。炎炎烈日下，奔波一個星期，看過20套以上的房，終于在耐心和體力都要達到極限的時候，簽下一套差強人意的房子——在第四次重復這個過程后，拖著沉重的行李和疲憊的身心，盧新搬進了自己在北京的第四個棲身之所。

　　和盧新一樣，租房子，是大多數初到大城市工作的年輕人糾結卻必須經歷的一件事。據統計，我國流動人口達2.45億，每年新就業大學生700萬左右。一些人口凈流入的城市，住房租賃需求旺盛的同時，也存在租賃房源總量不足、市場秩序不規范、政策支持體系不完善等問題，租賃住房解決城鎮居民特別是“新市民”住房問題的作用沒有得到充分發揮。

　　為更好地解決“新市民”的住房問題，幫助他們改善居住條件，近日，住建部會同國家發展改革委、公安部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、工商總局、證監會八部門聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》（以下簡稱《通知》），明確以滿足“新市民”住房需求為主要出發點，以建立租購并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場。

　　■市場亂象:“房子總是‘看上去很美’”

　　“虛假房源，中介互相拉客搶客，臨到簽約關頭坐地起價……”盡管有3次租房經驗，找房這事對盧新來說，還是讓他“想起來就頭大”，“要不是這次新入職的公司實在太遠，我真不打算搬家了。”

　　最突出的問題是供不應求。６月、７月份是高校畢業季，也是換房的集中期。面對“僧多粥少”的情況，房客不僅要在距離和房租之間作抉擇，還要在租金上漲甚至一房難求的熱點區域搶占房源。

　　盧新說，網絡上很多標記的房源信息“看上去很美”，致電后房產中介卻稱房子已出，進而引導看房者去看更貴的房子。

　　用盧新的話說，從決定在北京工作的那天起，“便踏上了與黑中介斗智斗勇的艱辛路”。他不止一次地想過，如果能有一個公開透明的房屋租賃平臺就好了，上面信息真實、明碼標價，房客都能在上面找到合適的房源，房東也不用一次次被各家中介騷擾，市場效率不知道要提高多少。

　　■政府搭臺：讓“新市民”放心租房

　　虛假房源多、房屋信息不透明等問題一直是“新市民”租住房屋的“心頭大患”。為了增強群眾租房的安全感和穩定感、讓“新市民”安心租房，《通知》要求人口凈流入的大中城市搭建政府住房租賃交易服務平臺，通過平臺提供便捷的租賃信息發布等服務，保障租賃雙方，特別是承租人的合法權益。

　　由政府設立房屋租賃交易服務平臺，重點在于解決租賃房源傳播過程中“假房源”的問題，提升和凈化租賃房源信息傳播市場。在中國房地產估價師與房地產經紀人學會副會長柴強看來，政府建立的平臺能夠發揮綜合作用，不僅能幫助租房者在平臺上找到可靠房源，也能展示出租者和住房租賃企業的評價，實行信用管理。

　　鏈家研究院院長楊現領指出，隨著未來政府參與到租賃市場中，我國的租賃市場一定會形成多元競爭的格局。“首先，資本形態多元化。政府資本、產業資本、金融資本都可以參與其中。其次，參與方多元化。過去該行業主要以中介為主導，未來一定會形成開發商、國企、政府、互聯網、創業者齊聚的百花齊放、百家爭鳴的生態圈。”楊現領說。

　　■盤活市場：推動部分購房需求分流

　　《通知》提出，培育機構化、規模化的住房租賃企業。住房租賃是解決城市居住需求的重要方式。在國外，一些城市租賃居住的占比一般在50%以上，其中大部分由專業機構提供。據不完全統計，我國目前規模化的住房租賃企業大概只占到住房租賃市場份額的2%左右。

　　對此，柴強表示，發展機構化、規模化住房租賃企業的突出意義在于穩定住房租賃關系。住房租賃企業出租房屋的租期普遍較長，一般不會隨意轉租，可以讓租房者有更多安全感。“特別是在金融、土地、稅收等方面支持機構化、規模化住房租賃企業新建、購買自持型、集中式租賃住房，更能在這方面起積極作用。”

　　在楊現領看來，培育機構化、規模化的住房租賃企業核心意義主要有三點：其一，盤活存量市場，緩解一線及熱門二線城市的租賃房源短缺問題。以北京為代表的一線城市較為典型，老舊城區存在大量廢舊的廠房及商業住宅，允許機構化、規模化的住房企業盤活老舊物業，改造合規后輸出到租賃市場將很大程度上緩解市場矛盾。其二，推動租賃市場規范化。從日本、美國等國家經驗來看，租賃物業機構化是推動市場專業化的重要力量。其三，提高租賃物業住房品質。一、二線城市的租賃熱門區域，普遍存在住房品質差、房源品質供給錯配的問題。機構化的租賃企業持有或改造老舊物業投入市場，一定程度上能提升城市租房品質。

　　萬科股份有限公司宏觀研究部總經理潘艾敏表示，培育專業化住房租賃企業，一方面有助于增加供給，緩解大城市住房短缺問題，從根源上促進房地產平穩健康發展；另一方面可以提高租賃市場規范化程度，解決租房居住條件差、租賃關系不穩定等問題，改善城市“新市民”居住水平，緩解其壓力。

　　“住房租賃市場的規范健康發展，還會使許多人不一定非買房不可，可以分流一部分購房需求，有助于穩定房價，促進房地產市場平穩健康發展。”柴強說。（記者 邱玥）