記者調查：彩票審計 終于來了！
2014-11-28 23:48:00 來源：中國廣播網 說兩句 分享到：
央廣網北京11月28日消息 據中國之聲《央廣夜新聞》報道，據財政部公布數據：我國福利彩票和體育彩票累計銷量已分別達到1萬多億元和7354億元。11月中旬，審計署18個特派辦全體出動各省，直指數以萬億計的彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制。彩票銷售節節高升，萬億彩票能否經得起審計？中國之聲記者對此展開了調查。
“巨獎”是否有貓膩？
當新聞越來越多的充斥著買彩票中大獎的消息，一夜暴富似乎并不是“神話”。但在一次次開出巨獎的背后，彩民對彩票的質疑也從未停止過：是否有作假嫌疑？是否有暗箱操作？質疑背后投射的更多還是公眾對彩票業公信力的擔憂。
2013年，中彩網做了一份調查。結果顯示，有59%的人對彩票搖獎有疑慮，相信的人僅有4%。質疑最大的是彩票停售時間與搖獎開始時間不同步，還有27%網友認為搖獎機里有“貓膩”。
臺州體彩中心工作人員梁余玲認為，信息不對稱是引起質疑的主要原因。說到彩票開巨獎是否存在作假，梁余玲直言這絕對是不可能的，所謂“高倍投高回報”，只不過是職業彩民和普通彩民存在的差異：“以體彩大樂透舉個例子，搖獎過程采用網絡直播方式進行，同時在國家體育總局彩票管理中心搖獎現場也會接受現場彩民報名來監督。搖獎前，都會讓彩民現場進行抽簽，決定用那套球去搖獎，然后工作人員將選定搖獎球倒入到搖獎機里面去，搖獎完畢以后工作人員核對搖獎號碼，這一切，都在現場彩民和公證人員眼皮底下進行。”
南陽福利彩票中心負責人李建偉也認為，雖然我國彩票前些年曾出現過一些問題，但隨著技術的進步，造假的可能性越來越小。“這都是很真實的東西，從中獎上沒一點手腳。不可能像人們想像可操控。”
彩票機構如何運作
我國現在福利彩票資金分為彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金三大類，現行各彩票主管機構的運作模式主要是由上級機構垂直管理：國家和省兩級體育彩票管理機構總管，委托市級縣級機構分級管理。即一般彩票的收入首先要上交上一級的體彩中心，由體彩中心交由上一級的財政部門，上一級財政部門再將其中一部分以補助的形式撥款到下級財政部門。
市縣級福利彩票銷售管理中心的主要職責是按照國家規定制定全市福利彩票銷售計劃，組織管理福利彩票銷售工作，籌集所得資金。以桐鄉體彩站為例，9000多萬銷售收入里35%是公益金，65%里面14%作為機構、傭金發放，其余50%用作獎金、開銷。
而彩票公益金則都存在國庫，用于扶老、助殘、救孤、濟困、賑災及發展社會福利事業，一般每筆支出都會清晰在帳。
除公益金外，按照國家規定，彩票銷售額的15%為發行費用。其中，發行費中約一半為銷售人員的代銷費用，其余納入各級財政部門專戶管理，用于彩票發行機構的日常銷售業務所需的事業支出、經營支出以及對下級機構補助支出。
海寧市民政局社會救助科科長朱海成對記者說到，每年福利彩票具體銷售額和資金去向，中央、省里面返還的福彩金多少用于海寧等都由嘉興直接管，他自己并不清楚。“除了450萬元留作工作經費外，其余全部上繳嘉興市。”
嘉興體彩負責人也表示：“從中央到省再到地方，到我們地方來做的事情很有限。”
萬億彩票公益金流向何處
這么多年以來，中國彩票在公益事業上頗有建樹，但同時彩票資金去向的透明性也一直頗受坊間詬病。有數據顯示，從1994年到2013年，國家體育總局及地方體育部門共投入使用體彩公益金約735.90億元，然而公益金的用款明細，及使用比例卻并未公布。
根據我國彩票管理對于資金分配的一般規定，超過1.7萬億的彩票銷售額，除了半數用于返獎外，剩余的部分構成了超過6000億的彩票公益金和2600多億的彩票發行費。但在各地的審計報告中，看到很多彩票公益金被用于拆遷補償、建設大樓等。這些用途與公益關聯度并不高，有些甚至沒有關系。
這也正是更多公眾關心的地方，所謂為了公眾福利的“公益金”，具體的項目用在哪里，如何分配？有真的落實到百姓身上嗎？期待此次審計風暴給出清晰答案。
編輯：李逢靜
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