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　　央廣網重慶8月12日消息（記者杜希萌 劉祎辰 陳鵬）據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天，中國之聲關注了重慶的“去庫存”經驗。重慶對于進城務工人員等“新市民”的支持，帶來了實際的效果。這些城市新來客在上半年購置住房就達到了98.84萬平方米。事實上，全國超過20個省市都就“新型城鎮化過程中融入城市的“新市民”出臺了不少購房支持措施，但對農民和不少進城務工人員來說，離開農村進入城市，期待雖多，顧慮也不少。自己的身份被固定在土地上，土地又只能留在農村里，留下還是一筆財富，離開了卻帶不走分毫。

　　說到底，去庫存的核心還是人。讓這些“心有牽掛”的人走出農村，留在城市，重慶怎么做？

　　何國全在自己的加工廠里盯著一批薯粉出貨。在外打工十多年的他三年前回到重慶。老家涪陵農村四面漏風的土房讓他決定去城里定居，但轉念想到自己宅基地和老宅只能慢慢撂荒或者退給集體，他又心有不甘。

　　何國全說：“我差不多有十年都沒在家里，但房子還在，我就跟鄰居說不然我五百塊賣給你唄，五百塊錢人家都不要。”

　　數據顯示，在1997到2009年，重慶的農村常住人口減少了3成以上。據測算，讓這些城市新市民完全融入城鎮，人均需要配套約100平方米生活居住用地。

　　城市用地是人口增加不得不加，農村土地卻動不得、用不得，兩頭一起增，地該從哪來？在西南政法大學民商法學院教授劉云生看來，現實情況要求，對于土地和樓市的調控，不能割開城市和農村。農村的建設用地是大量閑置的，這就導致土地資源的耗散。同時在城市里，新增用地又遠遠不足。

　　在重慶試點了九年的“地票”成了城鄉土地之間的粘合劑。

　　按照制度設計，如果進城定居的農民自愿放棄宅基地的使用權，將其復耕，達到標準后就有了與新增城市建設用地指標一樣的效力。而重慶主城區和區縣城新增的經營性用地，則需要用地票來換。宅基地復耕多少，經營性用地才能增加多少。地票的魅力，讓農民們遠在山區鄉村的每戶0.7畝的宅基地，產生了商品房一樣的財產性收益。這解決了何國全的煩心事。

　　何國全說：“非常值，就拿我那個房子說，我們那是山區，交通太不方便了，要是沒有地票的話，我的房子不就是在那里要爛掉了嗎？”

　　按照規定，地票收益扣除復耕成本后，由農戶與集體按85：15分成。重慶市國土房管局耕地保護處處長李萍表示，舊的宅基地復墾之后，扣除了新的居民點新增用地，多余的指標就能通過地票來交易，還可以幫他們解決搬遷費用。

　　這筆錢到底有多少？重慶農村土地交易所副總裁王曉芹表示，從目前的情況測算，“地票”能給農戶帶來差不多十萬元左右安家費，措施效果最能說明問題。從08年12月截止到2016年5月上旬，累計交易地票17.7萬畝，累計交易額是353.4億元，均價是每畝20萬元左右，市場運行平穩。已經有9.7萬個轉戶進城的農村家庭，通過地票把農村土地房屋財產變現。

　　劉云生認為，讓農村建設用地的減少與城市建設用地的增加，皆與市場掛鉤，是地票政策最大的優勢。對開發商來說，可以在時間成本和運作成本上大大節省。意味著政府也贏了，農民也獲益了，是一個多贏的格局。

　　沒了牽掛，鼓了錢包。農民可以帶著財產，一身輕的融入城市。留在鄉村的又是什么呢？王曉芹的回答是——優質的農田。“我們建立了市、區縣、鄉鎮的工作體系，建立了復墾的技術標準。組織完成了20余萬畝建設用地的復墾，截至到2015年底，累計使用地票11.75萬畝，對應的新增耕地是10.8萬畝，而建設實際占用的耕地是7.32萬畝，實現了耕地的占補平衡有余。我們銜接占優補優占水田補水田的新的要求，我們還繼續思考在探索。”

　　地票并非為“去庫存”而生，但卻真實的為其提供了新的解決路徑，解決了城市“土地饑渴癥”，也為其注入了新的活力源。這都轉化為房地產庫存消耗的內生力。

　　重慶市國土房管局局長董建國說，在城鄉土體統一的市場格局下，才能統籌的補不足、調規劃，最終讓人在城市里留得下，住得好。充分采用重點建設項目配置空間，人地掛鉤地隨人走調整空間，地票落地增加空間，從而積極配置都市核心區的轉型升級和拓展區的新增建設用地的需求，和生態涵養區的生態恢復需求。