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　　央廣網(wǎng)北京3月12日消息（記者杜希萌）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，每年兩會(huì)，部長(zhǎng)們都是媒體追逐的焦點(diǎn)，他們的表態(tài)對(duì)于未來(lái)某一領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)至關(guān)重要。昨天，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就環(huán)境保護(hù)話題發(fā)聲，對(duì)大氣、水資源、土地三類環(huán)境污染問(wèn)題做出回應(yīng)。

　　去年，新《環(huán)保法》出臺(tái)實(shí)施。這部被稱為“長(zhǎng)了牙齒”的法律，對(duì)各類污染現(xiàn)象都給予了最嚴(yán)厲的打擊。如今，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，經(jīng)過(guò)一年的努力，污染治理已進(jìn)入了第二階段，正在走向最終階段。那么，未來(lái)五年，環(huán)保部門會(huì)繼續(xù)拿出哪些“硬招”？能否迎來(lái)最終的“常態(tài)藍(lán)”？

　　這是陳吉寧第二次以環(huán)保部部長(zhǎng)的身份出席全國(guó)人大舉辦的記者會(huì)。與去年一樣，霧霾仍然是第一個(gè)問(wèn)題，不過(guò)今天北京是個(gè)藍(lán)天，比起去年發(fā)布會(huì)的霧霾天還是好上不少。

　　陳吉寧列舉了一系列數(shù)據(jù)試圖證明，目前已經(jīng)采取的一系列減排治污措施是有效果的。優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)、全年P(guān)M2.5濃度這三個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看是否取得了所期盼或所預(yù)測(cè)的變化。從大氣十條實(shí)施以來(lái)，能看到一個(gè)非常明顯的改進(jìn)趨勢(shì)。比如，去年全國(guó)74個(gè)城市PM2.5年均濃度為55微克/立方米，同比下降14.1%。美國(guó)NASA衛(wèi)星也觀測(cè)到中國(guó)東部和中部地區(qū)出現(xiàn)顆粒物降低。大家可能還會(huì)問(wèn)付出的努力是否足夠大？把近幾年P(guān)M2.5降低的情況和世界各國(guó)這個(gè)時(shí)期降低情況做對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，取得這樣的進(jìn)步是很少有的。

　　那么為何“霾”還是頻頻造訪？去年年末，京津冀、東北、黃淮地區(qū)都出現(xiàn)了數(shù)次重污染天氣過(guò)程，北京空氣質(zhì)量爆表，兩次啟動(dòng)最高級(jí)別紅色預(yù)警。“常態(tài)藍(lán)”離我們還有多遠(yuǎn)？陳吉寧對(duì)此回答：目前我國(guó)在不斷推進(jìn)霧霾治理，但由于環(huán)境容量有限，且我國(guó)二氧化硫、氮氧化物等主要污染物仍然保持1800到1900萬(wàn)噸左右的可觀排放總量，目前仍在“人努力，天幫忙”才能見(jiàn)藍(lán)天的階段。

　　陳吉寧介紹稱，污染治理有三個(gè)階段：第一階段，污染排放量超過(guò)環(huán)境容量，這個(gè)階段付出再大努力也只能見(jiàn)到很小的效果。第二階段，持續(xù)治理，但受到很多自然邊界條件的影響，比如風(fēng)速、濕度、降雨，有時(shí)候達(dá)標(biāo)，有時(shí)候又會(huì)比較重。去年年底，受強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，表現(xiàn)更為突出。第三階段，進(jìn)一步治理污染排放，不再受這些影響，就把環(huán)境問(wèn)題解決了。目前，中國(guó)大氣環(huán)境治理正處在第二個(gè)階段，走向第三個(gè)階段。

　　在這個(gè)過(guò)程中，陳吉寧坦言，企業(yè)違法排污仍然突出，一些地方政府干涉環(huán)保，環(huán)保責(zé)任落實(shí)層層衰減的問(wèn)題也還存在。在去年新《環(huán)保法》實(shí)施的首年，全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰715件，各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬(wàn)余份，罰款42.5億元，陳吉寧表示，今年仍將是環(huán)保執(zhí)法年，以促使企業(yè)守法成為常態(tài)。地方政府更應(yīng)成為嚴(yán)格執(zhí)法的參與者，而不是把環(huán)保當(dāng)包袱。

　　十三五期間，環(huán)保部還將推進(jìn)“省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理”。陳吉寧給出了時(shí)間表——三年。要解決地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的干預(yù)；進(jìn)一步統(tǒng)籌跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理的問(wèn)題；目前已有11個(gè)省、區(qū)、市提出全面試點(diǎn)或部分試點(diǎn)的意向，環(huán)保部正抓緊編制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)。計(jì)劃用一年左右時(shí)間完成試點(diǎn)，力爭(zhēng)2018年完成改革。

　　按照環(huán)保部的說(shuō)法，今后一段時(shí)間，最為重要的工作，是打好“大氣、水、土壤”三大污染防治戰(zhàn)役，目前全國(guó)300多個(gè)城市已經(jīng)能實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，未來(lái)我國(guó)還將全面公開(kāi)飲用水安全的相關(guān)信息。

　　相比前兩者，不少人評(píng)價(jià)，解決土壤污染問(wèn)題目前仍然是“看不見(jiàn)，摸不著”，既無(wú)法律也沒(méi)有明確的行動(dòng)方案。對(duì)此，陳吉寧也在發(fā)布會(huì)上回答了為何針對(duì)土地污染的“土十條”會(huì)延遲出臺(tái)。

　　陳吉寧透露，“土十條”從開(kāi)始編寫已經(jīng)修改50余次，目前已基本成熟。解決土壤污染問(wèn)題，首先要摸清家底，開(kāi)展詳細(xì)的土壤污染詳查，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)解決農(nóng)用地和污染的建設(shè)用地，提出明確的管控要求。“土十條”將分別針對(duì)未污染土地、正在污染的土地、已經(jīng)污染的土地分類做好風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)。

　　就在一周之前，環(huán)保部剛剛宣布成立大氣、水、土壤三個(gè)污染防治司。陳吉寧表示，這也是為圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的好轉(zhuǎn)和改善來(lái)梳理來(lái)強(qiáng)化工作要求。“十三五”規(guī)劃中明確提出，今后五年要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的總體改善。不論是水，還是大氣，都提出了明確的環(huán)境質(zhì)量要求，是與老百姓的感覺(jué)直接相關(guān)的。我們也到了一個(gè)階段，削減什么污染物變得非常復(fù)雜，過(guò)去削減4個(gè)污染物就解決了，現(xiàn)在綱要提出，要削減揮發(fā)性有機(jī)物VOCs，因?yàn)閂OCs和氮氧化物協(xié)同削減才能見(jiàn)效果。需要系統(tǒng)、科學(xué)地解決怎樣用更好的方法、更小代價(jià)解決污染問(wèn)題。我們有信心完成這樣一個(gè)目標(biāo)，給老百姓提供更干凈的水、更藍(lán)的天、更潔凈的土地。