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　　央廣網北京3月11日消息（記者杜希萌 張聞）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，每年兩會，部長們都是媒體追逐的焦點，他們的表態對于未來某一領域來說，可以說至關重要。今天，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，環保部部長陳吉寧就環境保護話題發聲，霧霾、水污染、土壤保護立法等都成為今天的熱點話題。

　　梳理發現，在今天的發布會上，環保部部長陳吉寧一共在三個問題里用到“問題導向”這個回答。對于現在的環保問題，環保部究竟如何認識？陳吉寧履新一年，成績單是否合格？未來五年，保護生態環境又準備如何從問題出發，拿出“硬招”。

　　這是陳吉寧第二次以環保部部長的身份出席全國人大舉辦的記者會。

　　與去年一樣，霧霾仍然是第一個問題，不過今天北京是個藍天，比起去年發布會的霧霾天還是好上不少。陳吉寧列舉了一系列數據試圖證明，目前已經采取的減排治污措施是有效果的。

　　我們關心三個數，優良天數，重污染天數，全年的PM2.5濃度，我們用三個數來看是不是取得了我們所期盼或是我們所預測到的變化。從大氣十條實施以來，我們能看到一個非常明顯的改進趨勢。比如去年全國74個城市PM2.5年均濃度為55微克 /立方米，同比下降14.1%。美國NASA衛星也觀測到中國的東部和中部地區出現了顆粒物的降低。大家可能還會問付出的努力是不是足夠大？我把最近幾年PM2.5降低的情況和世界各國在這樣一個時期降低的情況做了一個對比。我可以坦率告訴大家，在經濟社會發展進程之中取得這樣的進步是很少有的。

　　那么為何“霾”還是頻頻造訪？去年年末，京津冀、東北、黃淮地區都出現了數次重污染天氣過程，北京空氣質量爆表，兩次啟動最高級別紅色預警。“常態藍”離我們還有多遠？陳吉寧對此回答：目前我國在不斷推進霧霾治理，但由于環境容量有限，且我國二氧化硫、氮氧化物等主要污染物仍然保持1800到1900萬噸左右的可觀排放總量，目前仍在“人努力，天幫忙”才能見藍天的階段。

　　污染治理有三個階段：第一個階段，污染的排放量超過環境的容量，這個階段付出再大的努力也只能見到很小的效果。第二個階段，我們持續地治理，但是我們受到很多自然的邊界條件的影響，比如風速、濕度、降雨，有時候好（環境治理）就達標，有時候又會比較重。去年年底我們受到強厄爾尼諾現象影響，這個受影響表現就更為突出。第三個階段，我們進一步的治理污染排放，不再受這些影響，我們就把環境問題解決了。目前中國大氣環境治理正處在第二個階段，走向第三個階段。

　　在這個過程中，陳吉寧坦言，企業違法排污仍然突出，一些地方政府干涉環保，環保責任落實層層衰減的問題也還存在。在去年新《環保法》實施的首年，全國實施按日連續處罰715件，各級環保部門下達行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元。陳吉寧表示，今年仍將是環保執法年，以促使企業守法成為常態。地方政府更應成為嚴格執法的參與者，而不是把環保當包袱。

　　按照環保部的說法，今后一段時間，最為重要的工作，是打好“大氣、水、土壤”三大污染防治戰役，目前全國300多個城市已經能實時發布空氣質量監測，未來我國還將全面公開飲用水安全的相關信息。相比前兩者，不少人評價，土壤污染問題目前仍然是“看不見，摸不著”，既無法律也沒有明確的行動方案。陳吉寧今天也回答了“為何土十條延遲出臺”的問題。

　　陳吉寧透露，“土十條”從開始編寫已經修改50余次，目前已基本成熟，我們主要的思路就是要摸清家底，開展詳細的土壤污染詳查，建立健全法規標準體系。重點解決農用地和污染的建設用地，提出明確的管控要求。對未污染的土地我們怎么保護好，正在污染的土地、已經污染的土地分類做好風險管控，在風險管控的條件下做好修復。

　　就在一周之前，環保部剛剛宣布成立大氣、水、土壤三個污染防治司。陳吉寧表示，這也是為圍繞大氣、水、土壤環境質量指標的好轉和改善來強化環保工作要求，“十三五”規劃中明確提出今后五年要實現環境質量的總體改善。不論是水，還是大氣，都提出了明確的環境質量要求，是與老百姓的感覺直接相關的。我們也到了一個階段，削減什么污染物變得非常復雜，過去我們是削減4個污染物就解決了，現在綱要提出了要削減揮發性有機物（VOCs），因為VOCs的削減和氮氧化物要協同削減才能見效果。需要系統、科學地解決我們怎么樣用更好的方法、更小的代價解決污染問題。我們有信心給老百姓提供更干凈的水、更藍的天、更潔凈的土地。