國務院將部署實行中期財政規劃管理
2015-01-24 07:00:00 來源：中國廣播網 說兩句 分享到：
央廣網北京1月24日消息（記者劉祎辰 馬闖）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，國務院昨天發布《意見》，部署實行中期財政規劃管理,由財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預測，對規劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標、運行機制和評價辦法，通過逐年更新滾動管理，強化財政規劃對年度預算的約束性。15-1-24 新聞和報紙摘要全文 >>>
預算，就好比是一本用錢說話的政府工作計劃，每年兩會時報請人大批準，會后各項工作便依計開展。按理說，一年一審的預算對于政府工作已經有強大約束作用，那如今為何要將財政規劃的眼光放長到三年？
中央財經大學財政與公共管理學院教授李燕打了一個比方：你比如說我們一個家庭來說，我們既有我們家庭日常的一些安排，這個考慮一個年度平衡；但是我還家庭還要有一些，花錢比較大的，花錢比較多的，我可能在一個跨年度時間，幾年或者幾十年我才能完成的這樣一些支出項目。你比如說我要買房子，整個安排我的支出的這樣一個視野范圍擴大到一個跨到年度之外的，更多的這個年份的這個安排當中去了。從國家層面上也是這樣。
事實上，實行中長期財政規劃管理是工業化國家預算制度的一個共同特征，經合組織國家的中期預算框架一般為3-5年。
財政部部長樓繼偉：財政的本質是一個中長期性的制度安排，如果一年一考慮就容易不顧及長遠，我們先初步試，三年滾動的財政規劃，往前看，我們應該做什么事，我們有多少資源，要達到什么效果，用來指導當年的預算。
財政部財政科學所所長劉尚希表示，如此滾動起來，預算有了延續性，也就意味著即使政府換屆，對于已定工程的財政支持也不會斷尾。
劉尚希：有人統計過，地方干部平均任期是兩年半，但領導一換他的想法就變了，規劃也變了。財政做了三年滾動預算，實際上是從財政角度約束地方領導變化導致的短期行為，也有積極的作用，有個約束性，讓他有個長期的考慮。
此外，中期財政規劃的編制過程中，將與各專項規劃、區域規劃相銜接。財政部預算司相關負責人表示，結合日前下發的《國務院關于進一步盤活存量財政資金的通知》，中期財政規劃的實施，將給項目資金的逐級下撥注入“潤滑劑”，緩解項目資金執行慢，減少存量財政資金的形成。
財政部預算司相關負責人：部門預算執行慢，主要是項目預算執行慢。項目預算執行慢的機制原因是部門要等到項目預算下達后，再去項目可行性研究、評審、招投標、政府采購這些前期工作，這些做下來要大概半年的時間。我們現在做這個三年滾動財政規劃，就從機制上解決這些問題，讓部門提前知道這些項目的額度，這樣就可以提前做好前期工作，預算一下來就馬上撥款。
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編輯：王文偉
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