安徽省近日出臺《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》，以推動養老服務業持續健康發展。

　　到2020年養老服務市場全面放開

　　隨著人口老齡化和家庭模式的轉變，解決養老問題成了不少家庭的頭等大事。近年來，養老服務業快速發展，產業規模不斷擴大，服務體系逐步完善，但仍面臨供給結構不盡合理、市場潛力未充分釋放、服務質量有待提高等問題。“隨著人口老齡化程度不斷加深和人民生活水平逐步提高，老年群體多層次、多樣化的服務需求持續增長，對擴大養老服務有效供給提出了更高要求。 ”省發改委相關人士表示。

　　結合安徽省實際，省政府辦公廳近日出臺《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》，明確提出要加快推進養老服務業供給側結構性改革，保障基本需求，繁榮養老市場，提升服務質量，加快構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，健全完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系，努力滿足日益增長的多樣化養老需要，讓廣大老年群體享受優質養老服務，切實增強人民群眾獲得感。 《實施意見》明確，到2020年，養老服務市場全面放開，養老服務和產品有效供給能力大幅提升，供給結構更加合理，養老服務政策法規體系、行業質量標準體系進一步完善，信用體系基本建立，市場監管機制有效運行，服務質量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養老服務業成為促進經濟社會發展的新動能。城鄉社區居家養老服務網絡基本成型，社會力量運營的養老床位占比不低于70%，護理型床位占比不低于30%。

　　打造20分鐘居家養老服務圈

　　從1998年開始安徽省步入老齡化社會，是全國較早進入老齡化社會的省份之一。按每人年均消費1萬元計算，我省每年老年市場需求近1000億元，養老服務業孕育巨大商機。 “銀發浪潮”給家庭和社會的養老功能帶來挑戰，隨著收入水平的不斷提高，市場對養老服務的要求不斷提高，更加強調對生活品質的追求，對養老機構各方面的期望值不斷上升。

　　《實施意見》明確提出，推進居家社區養老服務全覆蓋。研究出臺家庭養老支持政策，重點關注失能、傷殘等能力缺失老年人的特殊需求。加快構建社區居家養老服務網絡，以老年人養老服務需求評估體系建設為核心，均衡配置城市養老服務設施資源，大力發展縣級居家養老指導中心、街道養老服務指導中心、社區養老服務站“三級中心”，打造20分鐘居家養老服務圈。鼓勵以縣(市、區)為單位對社區養老服務統一打包，交由社會力量投資、建設或運營，實現區域內的社區養老服務統一標準、統一運營。優先支持發展社區嵌入式中小型養老機構，2018年全省重點支持建設50所社區嵌入式的“示范性長者照護之家”。 省發改委相關人士表示，《實施意見》著眼于安徽省老齡化進程加快的嚴峻形勢，提出了針對性要求。首次提出加快推進養老服務業供給側結構性改革，繁榮養老市場，提升服務質量，到2020年，把養老服務業培育成為促進經濟社會發展的新動能。突出亮點之一是進一步細化了推進居家社區養老服務全覆蓋的具體措施，明確要求“研究出臺家庭養老支持政策。加快構建社區居家養老服務網絡，大力發展縣級居家養老指導中心、街道養老服務指導中心、社區養老服務站‘三級中心’，打造20分鐘居家養老服務圈。在農村，全面搭建農村留守、高齡、空巢老年人聯系走訪網絡、老年人居家養老自助互助服務網絡、不能自理老年人集中照護網絡‘三個網絡’”。

　　發展智慧養老服務新業態

　　“為了不成為子女的負擔，一番比較后，我選擇了這家醫護養結合的老年護理院。 ”住在環湖東路上的合肥一家老年護理院的王奶奶說，她覺得這個決定很好，平日的一些小毛病在院內就能得到醫治，即便需要上醫院，也能在護理人員的陪同下前往。

　　根據養老服務不同層次的需求，安徽省積極探索不同的養老經營模式。尤其是近年來，安徽省結合國家發改委養老服務體系專項資金，支持公建民營、民辦公助、醫養結合等養老項目建設。

　　《實施意見》明確提出，建立醫養結合綠色通道。支持養老機構開辦老年病醫院、康復醫院、中醫醫院、護理院、醫務室等醫療衛生機構，建立養老機構設置醫療衛生機構審批綠色通道，符合條件的醫療衛生機構按規定納入城鄉基本醫療保險定點范圍。同時，《實施意見》著力推動養老服務領域改革，提出加快推進具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構轉制成為企業或開展公建民營。鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革。盤活公辦養老機構、醫療機構閑置床位，擴大社會養老服務資源。到2020年政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過30%。 “我省著力推進‘互聯網+’養老服務。立足安徽智能產業基礎，推動移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等與養老服務業結合，發展智慧養老服務新業態。”省發改委相關人士說。《實施意見》提出，“在全省養老機構開發推廣智慧養老機構服務管理系統；鼓勵開發為老服務機器人人機對話；鼓勵開發適老標準按摩設備和機器人。制定出臺智慧養老機構建設規范，實施智慧養老院創建工程。完善各級社區居家養老服務信息平臺，提高社區居家養老服務信息化、智能化水平。開展智能物聯網應用居家養老試點。發展遠程醫療和遠程養老服務，探索建立遠程居家照護服務系統。 ”