著眼城鄉融合發展全局，大力實施鄉村振興戰略，讓鄉村跟上全省發展步伐

　　立春剛過，小崗村迎來了一次意義深遠的大會。

　　2月8日，省委農村工作會議在小崗召開，謀劃部署鄉村振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，為千萬江淮農民打造安居樂業的美麗家園。

　　“這是小崗的喜事，也是全省農民的喜事。”小崗村黨委第一書記李錦柱難掩興奮之情：從中央到省里越來越重視農業農村，農民日子肯定越過越好。

　　“小崗村是中國農村改革發源地。在這里召開這樣重要的會議，就是要大力弘揚敢為人先的大包干精神，以探索的勇氣和創新實踐，把黨中央實施鄉村振興的重大戰略落實到江淮大地上。 ”省農委主任陶方啟說，此次會議充分體現了省委、省政府對抓好“三農”工作的高度重視，凸顯安徽省深入實施鄉村振興戰略的堅定決心，“會議貫徹中央決策精神，落實中央農村工作會議要求，圍繞鄉村振興戰略這一新時期‘三農’工作總抓手，謀劃目標方略，確定方針政策，必將對未來全省農業農村發展產生深遠影響。 ”

　　黨的十八大以來，安徽省現代農業邁上新臺階，各項改革實現新突破，農村人居環境發生新變化。去年全省農民人均可支配收入12758元，增速連續8年超過城鎮居民收入。但作為農業大省，安徽省最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。 “要著眼于城鄉融合發展的全局，大力實施鄉村振興戰略，讓鄉村盡快跟上全省發展步伐，在現代化進程中決不讓農民缺席、農村掉隊、農業拖后腿。”會議明確指出。農業部門將深刻領會實施鄉村振興戰略的目標任務和發展路徑，認真謀劃具體任務和實施方案，不折不扣地落實，推動鄉村振興戰略在我省落地生根、開花結果。

　　圍繞五大任務，一任接著一任干、一張藍圖繪到底

　　結合安徽實際，對標中央要求，會議提出了安徽省實施鄉村振興戰略的目標任務。

　　會議提出，安徽省實施鄉村振興戰略分為三個階段的目標任務，即到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現，成為美麗中國先行區；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

　　陶方啟認為，這三個目標任務時間點，與黨的十九大報告提出的目標同步，與中央要求一致，符合安徽實際。

　　會議依據鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，細化提出了具體要求，明確了主要任務。

　　在產業興旺上，會議強調要著力推進質量興農、綠色興農，培育鄉村發展新動力。去年，安徽省糧食總產居歷史第二高位，休閑農業營業收入693.42億元，農產品加工業加速發展。實現產業興旺，將繼續突出提質導向，抓好農業綠色化、優質化、特色化和品牌化。突出效益優先，促進農村一二三產融合發展，力爭在2020年基本形成農村產業融合發展新格局，到2021年，農產品加工業產值與農業總產值比達到2.87∶1。突出利益共享，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。

　　生態宜居、鄉風文明，這一“內”一“外”兩個要求，勾勒了未來農民美麗家園的圖景。

　　去年，安徽省深入開展美麗鄉村建設、“三線三邊”環境整治、農村環境“三大革命”等，農村人居環境持續改善。會議要求，要繼續統籌做好“保護”“治理”“建設”三篇文章，給農民群眾一個干凈整潔的生活環境。加強農村思想道德建設，弘揚優秀傳統鄉土文化，推進移風易俗。

　　鄉村治理是實現鄉村振興戰略的基石。落實會議精神，安徽省將堅持以治理有效為基礎，著力加強基層基礎工作，構建鄉村治理新體系。強化基層黨組織建設，提高鄉村治理水平，創新基層管理，增強群眾安全感和滿意度。

　　小康不小康，關鍵看老鄉。安徽省貧困人口從2013年的679.1萬人減少到2017年的120.2萬人。繼續落實共享理念，安徽省將著力保障和改善民生，在“減”上下功夫，持續深化脫貧攻堅；在“增”上下功夫，持續促進農民致富；在“均”上下功夫，持續發展農村社會事業。

　　抓好“錢、地、人”，強化要素保障，下好鄉村振興一盤棋

　　鄉村振興，必須把農業農村優先發展的要求落到實處。

　　“當前，農業一二三產融合加快，休閑農業倍受青睞，但人才匱乏限制了發展速度和層次。”省休閑農業協會的調研顯示。 “去年增加了承包面積，倉庫和烘干機組建設就提上了重要日程，但是一直申請不到建設用地指標。”一位皖北返鄉創業的大學生反映。

　　發展中凸顯的問題，必須用發展的手段解決。會議提出，要建立健全城鄉融合發展的體制機制，幫助鄉村“補血”“造血”。 “重點要解決‘三農’發展缺錢、缺地和缺人才的問題。 ”省農委副主任王華說。

　　解決“錢”的問題，關鍵在開拓投融資渠道。 “要切實加大真金白銀的投入，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。 ”會議強調。

　　王華介紹，安徽省將建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，加快建立涉農資金統籌整合長效機制，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。鼓勵和引導金融機構加大對鄉村振興的支持力度，推動金融服務和產品創新，把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。

　　解決“地”的問題，關鍵是盤活農村土地資源。王華表示，安徽省將優化城鄉建設用地布局，完善農業設施用地政策，破解“農村的地自己用不上、用不好”的困局。要改進耕地占補平衡管理辦法，把土地增值收益更多用于脫貧攻堅和鄉村振興。 解決“人”的問題，關鍵是暢通“上山下鄉”通道。安徽省將出臺更多“真金白銀”的政策，鼓勵和支持大學生、農民工、退役軍人等返鄉創業，大力培育新型職業農民，挖掘身上有本事、手中有絕活的“土專家”“田秀才”，為鄉村振興廣納賢才、廣育英才。

　　改革是鄉村振興的法寶。安徽省將按照“擴面”“提速”“集成”的要求，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，把安徽省農村改革不斷推向縱深，率先探索鄉村振興的科學路徑和成熟模式。