“增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”這是黨的十九大報告提出的“全面增強執政本領”的要求之一。在十九大精神的引領下，浙江進一步探索運用“互聯網+大數據+云計算”，打造更智慧、更民生、更可持續的社會治理結構。

　　2016年1月，浙江正式實施的“‘互聯網+’行動計劃”提出，到2017年，浙江將重點在“互聯網+”治理體系現代化等領域實現重大突破，力爭在電子政務等領域成為全國“互聯網+”先行示范區。

　　這是一次蹄疾步穩的探索——

　　政府治理能力不斷提升，以“最多跑一次”改革撬動浙江“互聯網+政務服務”；數據共享加速推進，先后公布兩批《省級公共數據共享目錄清單》，向全省各級政府機關、行政服務中心開放57個省級部門、3600余個公共數據項的共享權限；服務民生能力持續加強，“網上申請、快遞送達”全面推廣。

　　在國家行政學院發布的《省級政府網上服務能力調查評估報告（2017）》中，浙江省名列全國省級政府網上政務服務能力第一。

　　這是一次成績斐然的創新——

　　“互聯網+法治”繼續走在前列，今年5月正式實施的《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》，成為國內首個省級公共數據和電子政務管理辦法；全國首家互聯網法院落戶杭州，標志著中國涉互聯網案件的集中管轄、專業審判在浙江揭開了新篇章。

　　“互聯網+”帶來善治，基層治理體系“四個平臺”全面建成并有效運轉。目前，基層治理綜合信息平臺已注冊網格員1.6萬余名，累計上報各類事件139萬余件。從浙南山區到浙東海島，“互聯網+”送去政務服務的關懷，凝聚起基層治理的強大動力。

　　深度擁抱互聯網，浙江推進治理體系和治理能力現代化的實踐波瀾壯闊。

　　云上服務

　　“最多跑一次”改革，構建新型政務服務體系

　　“云上浙江”不是口號，而是浙江選擇的一條有效的轉型路徑。

　　2016年底，浙江提出“最多跑一次”改革，并以此為突破口，在政治、經濟、文化、社會、生態文明和黨的建設各領域，謀劃實施一批群眾最期盼、發展最急需的重大改革舉措。

　　互聯網、大數據等信息技術，是推進“最多跑一次”改革的關鍵技術支撐，撬動浙江構建起一個新型政務服務體系。

　　一臺形似ATM機的設備，可提供身份識別、預約查詢、資料上傳等服務。11月24日上午，臺州路橋區率先試水大型綜合性24小時自助服務“政務e站”，群眾可在上面“刷臉”辦理行政審批事項申報、公積金查詢打印、社保查詢打印等200余項業務。

　　以信息技術加強部門對接和政務資源整合。近年來，浙江依托浙江政務服務網，推動全省電子政務的基礎設施整合、信息資源共享和業務協同。

　　政務資源整合、做大數據資源，為政務數據開放和共享奠定基礎。

　　打通四大網絡、開發170個頁面、設計46個流程……8月2日，溫州市公安局“百萬申請網上辦”平臺正式上線。只需一部手機，通過注冊并刷臉認證身份后，市民可辦理7項戶口登記業務，以及臨時身份證明等8項證明申請。

　　而這背后，是溫州市公安局依托大數據中心，實現了民政婚姻登記、住建局房屋產權登記等6項政務數據和常住人口基本信息等9項公安數據的共享。

　　一年來，浙江各地各領域在推進數據共享方面取得突破性成效。

　　全省個人綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫數據歸集已基本完成。省直部門辦件量前100位辦事事項的數據需求整理和數源確認已經完成，有24個部門的43個業務應用系統基本完成與“一窗受理”平臺的對接。省、市、縣可網上申請辦理事項的開通率分別達到79.9%、61.5%、55.9%。

　　數據上云端，群眾少跑腿。“互聯網+”讓群眾在家門口享受到優質的政務服務。

　　家住遂昌縣湖山鄉的涂立文，日前通過“網上辦理+郵寄”，足不出戶就辦成了個人納稅證明業務。

　　共建共享的理念深入政府部門，形成部門工作新氣象。

　　11月15日，衢州市規劃局向市建筑工程“測驗合一”管理系統上傳了該市一個項目的7套測繪圖。這本該由企業自主聯系多家測繪單位完成的事項，市規劃局主動承擔，為的是給該市正在推行的“測驗合一”改革試水。

　　今年9月，浙江工商大學開展了一次覆蓋全省各市、縣（市、區）的“最多跑一次”改革抽樣調查。調查結果顯示，“最多跑一次”的實現率達82.60%，企業和群眾對“最多跑一次”改革成效滿意率達95.71%。

　　智慧法治

　　黨的十九大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。

　　法治是人類治理文明的重要標志，也是現代國家治理和社會治理的基本方式。推進地方政府治理創新，必須堅持法治思維。

　　8月18日上午9時40分，一個中國司法史上的重要時刻到來：杭州互聯網法院首次開庭。雙方當事人分別在杭州和北京通過遠程視頻參加開庭，筆錄由語音輸入系統即時完成，經當事人確認后生效，庭審過程進行順利。

　　網上糾紛網上解。杭州信息產業發達，大數據、移動支付、智慧物流等產業發展水平世界領先。但同時，在杭電商平臺年處理糾紛數量日益增多，杭州各基層法院受理電子商務案件快速增長。今年6月，中央全面深化改革領導小組第36次會議審議通過了《關于設立杭州互聯網法院的方案》；8月，最高人民法院明確試點設立杭州互聯網法院。

　　杭州互聯網法院院長杜前說：“成立杭州互聯網法院，是司法主動適應互聯網發展大趨勢的重大創新。”自5月1日試點至11月24日，法院互聯網訴訟平臺已受理案件4050件，結案2006件。已關聯當事人的案件100%在線開庭審理，開庭平均用時28分鐘，平均審理期限51天。

　　運用“互聯網+”帶來的新動能，浙江積極回應群眾對互聯網時代司法的新需求，推進“互聯網+司法”創新實踐，已然成為各級司法機關的自覺行動。一系列“化學反應”不斷發生——

　　省高院研發“浙江智慧法院”移動客戶端，整合網上引導、網上立案、網上繳費、網上質證、網上閱卷、網上庭審等線上訴訟服務功能。當事人在指尖上可完成各項訴訟手續；

　　省檢察院牽頭開發建設“政法一體化辦案系統”項目，目前已在5家基層檢察院試點，涵蓋逮捕、起訴、審判、交付執行和減刑假釋等協同過程，有效破除了政法各單位執法辦案信息系統之間的數據壁壘……

　　數據流、信息流跨越高山大海，進社區、到農家，不斷拓展司法為民的廣度和深度。浙江司法機關借力“互聯網+”，讓群眾足不出戶就能享受便捷優質的司法服務。

　　十九大報告提出，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。公共法律服務，是公共服務體系的應有之義。

　　“只要通過視頻就可以咨詢律師，太方便了！”日前，杭州市民俞女士通過“網上法律服務中心”，在值班律師幫助下解決了自己的法律困惑。“網上法律服務中心”設在西湖區法律援助中心，由22位優秀法援律師每天輪流在視頻室值班，接待本區市民的法律咨詢、接受調解和完成法律援助案件的初審。西湖區法律援助中心主任祝小君介紹，自2013年6月該中心啟用全省首家“網上法律服務中心”以來，已服務近萬人。

　　動動鼠標，就能在網上找到律師咨詢法律問題；點點手機，就能共享法律服務資源……浙江構建起一個城鄉一體化、網上網下一體化的法律服務平臺，以省司法廳門戶網站為中樞，整合全系統各類網站資源，改造升級“12348”公共法律服務專線。該專線整合了網上即時法律服務、公共法律服務信息發布、公眾評議等七大功能，同時連接了省、市、縣三級公共法律服務網絡信息通道，實現全省法律服務資源共享。

　　共建共享

　　深化“楓橋經驗”，打造網上協同治理體系

　　打造共建共治共享的社會治理格局，是黨的十九大報告提出的新理念和新要求。

　　“這輛車停在江橋菜市場南大門路上10天時間了，嚴重影響過往行人車輛……”11月18日，有群眾通過微信公眾號，向紹興柯橋區楊汛橋鎮基層治理綜合信息平臺發來一則信息。鎮綜合信息指揮室立即使用視頻監控核實現場狀況，并將任務轉給鎮綜合行政執法中隊。沒過多久，車輛就被移走。

　　如此高效的處置，得益于浙江省基層治理體系“四個平臺”建設。

　　基層治理體系“四個平臺”建設，以綜合指揮、屬地管理、全科網格、運行機制為支撐，是浙江省在數字化轉型背景下，著力打造的基層智慧治理新體系。

　　小到窨井蓋丟失，大到農居危房人員轉移，全科網格員實時收集民生信息傳至線上，迅速得到分類落實和精準辦理。綜治工作和諧穩定，市場監管及時到位，綜合執法依法高效，便民服務快捷惠民——“四個平臺”這張“全域智治網”不斷織牢織密。

　　“互聯網+”使智慧治理變為現實，群眾的問題在家門口得以解決，基層辦事效率也大大提高。以柯橋區為例，目前90%的事件能在村（居、社區）網格內發現并解決，需鎮（街道）解決的不到10%，需要區級層面協調解決的只占0.1%左右。

　　十九大報告提出建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業。浙江全力打造的“云上公安 智能防控”，積極推進互聯網條件下的警務機制變革，不僅著眼于打擊犯罪，而且將目光聚焦到全面提升基層治理水平。

　　目前，全省“公安云”已匯集人、案、物等上千億條海量數據，信息技術對偵查破案的貢獻率超過70%。

　　全省各地運用“智慧治理”鑄造平安堅盾。

　　杭州市江干區探索依托科技創新和制度創新搭建智慧治理信息平臺，讓社會治理在前端發力，提早化解矛盾沖突。嘉善公安創建“智安小區”，實現進出人員、車輛信息及時智能采集，平安指數直線上升。臺州、金華等地開展出租房“旅館式”智能管理。

　　網絡不是法外之地。十九大報告提出，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。

　　浙江是互聯網大省。圍繞提高網絡治理能力、完善網絡治理體系、建設清朗網絡空間這一主線，浙江已探索出一種職責明晰、協調順暢、管控有效的互聯網治理新模式。

　　今年4月21日，浙江省“爭做中國好網民”接力活動拉開序幕。省委網信辦相關負責人說，目前，浙江網民人數、網絡普及率、網站數量以及信息化發展指數等多項指標位居全國前列。浙江廣泛動員全省機關、學校、企業等各個行業，開展“爭做中國好網民”正能量活動，積極向全世界講述浙江好故事，傳播中國好聲音。

　　通過走網上群眾路線，經常上網了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應民生關切，已成為浙江各級黨政機關和領導干部的“必修課”。全省各地的網絡問政載體創新層出不窮，“中國杭州”政府門戶網站互動平臺、寧波民生e點通、麗水“網絡問政直通車”等十分活躍。

　　這幾天，2018年省政府為民辦實事項目，正在浙江政務服務網等平臺征集。這是浙江省第4次面向群眾公開征集為民辦實事項目。

　　互聯網，正在深度融入百姓生活，成為他們參與社會治理的重要平臺。（記者 金春華 翁浩浩 李攀 吳勇 董潔）