央廣網(wǎng)杭州1月3日消息 1月3日早上八點(diǎn)，隨著杭州市拱墅區(qū)城市建設(shè)發(fā)展中心嚴(yán)晨的鼠標(biāo)點(diǎn)擊，浙江首張以網(wǎng)絡(luò)備案形式產(chǎn)生的環(huán)境影響登記表網(wǎng)上成功生成，從注冊(cè)、填表到成功提交，前后時(shí)間花費(fèi)不過(guò)十分鐘。

　　自2017年1月1日起，根據(jù)環(huán)保部印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，浙江環(huán)境影響登記表開(kāi)始采用網(wǎng)上備案方式進(jìn)行。近年來(lái)，浙江環(huán)保部門(mén)每年審批的環(huán)境影響登記表項(xiàng)目，約占環(huán)評(píng)審批數(shù)量的近一半。這些項(xiàng)目的環(huán)境影響很小，對(duì)其進(jìn)行審批管理，卻占用了基層環(huán)保部門(mén)大量的行政成本，同時(shí)也增加了建設(shè)單位的行政審批成本。

　　相比審批制，網(wǎng)上備案制由建設(shè)單位自行填報(bào)即可，手續(xù)更加簡(jiǎn)化、行政效率也大為提高。過(guò)去從審批受理開(kāi)始到進(jìn)行公示，前后需要至少十個(gè)工作日，如今建設(shè)單位填寫(xiě)完后，鼠標(biāo)一點(diǎn)，立即生效。杭州市環(huán)保局拱墅分局管理科科長(zhǎng)胡立偉介紹，“實(shí)行備案制改革，可以有效避免基層環(huán)保部門(mén)過(guò)去‘小馬拉大車’的尷尬，把有限的行政力量集中到環(huán)境影響較大的項(xiàng)目上以及事中事后監(jiān)管上，提高管理效率。” 

　　而實(shí)行備案制并不意味著這些項(xiàng)目就處于環(huán)境監(jiān)管“盲區(qū)。”對(duì)未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的建設(shè)單位，由縣級(jí)環(huán)保部門(mén)依法責(zé)令備案，并處五萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的建設(shè)單位，依法予以處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。“改革非但不會(huì)削弱環(huán)評(píng)效果，相反可以使環(huán)評(píng)回歸核心，提高針對(duì)性和有效性。”胡立偉認(rèn)為，從審批制改為備案制，可以將環(huán)評(píng)管理重點(diǎn)聚焦到保留審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表項(xiàng)目上，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用。

　　“高效、便捷。”在建設(shè)單位的工作人員嚴(yán)晨看來(lái)，這是網(wǎng)上備案制帶來(lái)的最大改變。建設(shè)單位不用再跑環(huán)保窗口辦理審批，有網(wǎng)絡(luò)的地方就可以進(jìn)行備案操作，減少了前期環(huán)節(jié)。通過(guò)網(wǎng)上備案系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)備案信息，需要接受公眾監(jiān)督，也是對(duì)建設(shè)單位自身口碑的一種考驗(yàn)。嚴(yán)晨說(shuō)，“雖然過(guò)程簡(jiǎn)單，但我們能感受監(jiān)督的目光更多了、肩上的責(zé)任也更重了。”