【核心提示】“山水與城鄉融為一體、自然與文化相得益彰。”從今年開始，位于浙南山區、年財政收入只有10億元的文成縣，大手筆投入20億元，為發展全域旅游打造更適宜的城鄉環境。這是建設具有詩畫江南韻味的美麗城鄉、提升百姓生活品質的扎實舉措，是“大花園”藍圖在基層的生動實踐，也是一個山區縣實現跨越發展、綠色崛起的雄心壯志。

　  浙江在線8月1日訊（浙江在線記者 梁國瑞 縣委報道組 趙慧聰 劉進希）烈日西沉，暑氣尚未消散。文成西坑鎮讓川村的千年古樟樹旁，風味獨特的“畬家長桌宴”，已經開席。

　　喧鬧聲此起彼伏。悅慢民宿總經理黃琳琴的心里，感到越來越踏實：進入暑期，她的5個民宿小院，98個床位天天爆滿，有的游客一住就是多日。

　　去年這個時候，黃琳琴還經常“冒火”：村里變電器功率太低，空調一開就跳閘；山村沒通自來水，山泉水又供不上，只好緊急請人挖井……最委屈的時候，她拿起電話向縣委書記抱怨：“鼓勵我們來開民宿，可基礎配套設施缺這少那，好不容易有了客人，沒水沒電怎么留得住？”

　　小村讓川，正是山區文成曾經的縮影。這不僅事關當地產業的轉型發展，更事關數十萬農村群眾的生活品質。

　　受限于交通閉塞、水源保護等因素，文成多年來“一產受限、二產受制”。如何才能實現跨越發展？“最大的優勢在生態，最根本的出路在旅游”，這是文成人多年求索得出的結論。然而，一直以來，基礎配套不足、產業層級不高等短板，制約著文成旅游業的發展。

　　今年5月，文成印發《全域旅游化環境再造工程行動方案》，計劃用3年時間，由政府配套4億元，國開行融資16億元，把全縣域打造成一個“大花園”。他們定下這樣的目標：到2020年，實現游客年接待量1000萬人次，完成旅游固定資產投資100億元；全縣旅游總收入超過60億元，旅游收入占GDP比重達到50%以上。

　　一個山區縣的“大花園”夢想，已經悄然開啟。

　　出路：

　　在山水之間醞釀

　　路，一直是文成人的“心結”。

　　一條是交通的路。不通高速、不通鐵路、沒有一級公路……對于地處溫州西南的山區縣而言，交通不便一直是制約發展的關鍵因素。

　　一條是發展之路。地處飛云江源頭，境內的珊溪水庫是700萬溫州人民的“大水缸”，全縣95%的面積為水源地保護區，對工農業發展限制不小。

　　跨越發展的出路，在哪里？

　　“文成是溫州優質旅游資源集中的縣域，以旅游為核心的三產融合發展是破題的根本，也是唯一的出路。”縣委書記王彩蓮扎根文成6年，常年奔波在“八山一水一分田”間，對于縣域發展有著深切體會和思考，“未來幾年，‘生態好、環境差’將是文成集中力量解決的課題，也是提升百姓生活品質、發展全域旅游的突破口。”

　　破局的契機，出現在“摘帽”以后。

　　2015年2月，文成等26個欠發達縣“摘帽”，并取消了GDP總量考核，轉為重點考核生態保護、居民增收等；2016年，文成被列為浙江交通補短板典型示范區，5年內預計投入超過150億元，建設3條高速公路、3條國省道，以及溫武鐵路、通用航空機場。長期以來處于交通末端的文成，有望實現縣域半小時交通圈、對外1小時交通圈，并成為浙江西部的交通樞紐。

　　“高速時代即將來臨，文成旅游業要提前做好準備。”王彩蓮說，留給文成的準備時間只有3至5年。這段時間里，如何蓄積發展動能，抓住時機完成從“旅游資源富縣”到“旅游產業強縣”的跨越？

　　今年4月，文成縣發改、交通、農辦等部門以及各鄉鎮一把手，組成一個40人的黨政代表團，前往諸暨、安吉、景寧三地學習考察，訪古鎮、下鄉村、進展館、入園區，學習各地城鄉規劃，交流城鎮環境再造經驗，共謀綠色發展合作。

　　這些地方“整體規劃、精致造景”的品質追求，十年百億元投入整治環境的魄力，給文成干部們上了生動的一課。

　　在考察歸來后的總結大會上，大峃鎮鎮長薛樂之感嘆說：“不管是小城鎮環境綜合整治，還是縣域環境再造，都要當成家里搞裝修一樣精心來做，從設計到選材，甚至買塊瓷磚都要貨比三家，只有這樣，才能真正把事情做好。”

　　與其臨淵羨魚，不如退而結網。一種搶抓機遇、時不我待的共識迅速形成，一條通過提升基礎、再造環境，以全域旅游實現跨越發展的路徑，也漸漸明晰。

　　5月26日，《全域旅游化環境再造工程行動方案》正式出爐，明確提出“一年攻堅、兩年見效、三年決勝”，打造浙江一流的環境高地和國家全域旅游示范縣樣板。

　　轉型：

　　從環境之變開始

　　峃口鎮新聯村黨支部書記張仁建，總愛帶客人去游覽濱水公園——這里是新聯村的“門面”，也是村莊轉型變化的起點。

　　飛云江畔的新聯村，自2003年被劃入趙山渡水庫一級水源保護地之后，發展就陷入了停滯狀態。“不能種、不能養，村民能出去的都出去了，只剩老人孩子在村里。”張仁建說，沒有產業，村莊就失去了活力，環境衛生更是無人在意，“2013年前，垃圾、雞糞、豬糞到處是”。

　　江邊這塊4.7萬平方米廢棄地的改造，卻讓村莊意外獲得了新生。如今，江岸上是成片高低錯落的綠化帶，游步道蜿蜒穿行，親水平臺、游廊亭臺點綴其間，連廣場邊的公共廁所，都做了外墻景觀。

　　村民們發現，環境改造一新后，新聯村竟成了當地小有名氣的景點，隔三差五就有人開車前來游玩，最多的一天，游客竟然超過4000人。

　　更讓村民們驚喜的是，去年9月，一個投資8億元的“秋波谷”鄉村旅游綜合體項目，落戶飛云江畔，新聯村被規劃為項目集散中心。“環境改造好了，旅游項目才會看中這里。”張仁建說。

　　如今，這樣的環境再造，已在文成全域鋪開。更多鎮、村干部在思考，什么樣的布局，才符合全域旅游的發展要求、才能做出本地的特色？

　　有著百丈漈瀑布、天頂湖、紅楓古道等著名景點的百丈漈鎮，是全縣景點最集中的鄉鎮。

　　“三年規劃里，縣里給我們用于環境再造的資金，將超過1.5億元。”鎮黨委書記邢文東已經做好打算，百丈漈鎮不僅要發揮傳統景點的優勢，更要讓全鎮14個村，全部成為A級景區。

　　對于未來，一些村莊也日漸明晰。新亭村設計投資4000萬元，新建出入廣場、停車場、游步道、茶歇點、書屋群、民俗群，7月底已經開工。紅楓古道旁的下石莊村，是省級歷史文化村落，將耗資1000多萬元，進行古道修復、古建筑保護、農村環境整治，今年12月將完工驗收。

　　不久前，百丈漈鎮又將12個村打包委托給設計單位，進行美麗鄉村整體規劃，剩余的蓋后、長壟兩村，則將拿出2000畝地，在米斗山地區建設浙南地區最大的野生動物園。

　　“‘全域旅游’不是不要景區，而是要改變‘景區內是歐洲、景區外像非洲’的局面，文成旅游資源單體總數有300多個，但一直以來‘有星星沒月亮’。”文成縣全域旅游化環境改造工程總指揮部辦公室主任朱昌樂說，文成的旅游化環境再造是將區域整體，作為完整的旅游目的地來建設、運作，實現景區內外一體化。

　　花園：

　　讓崛起之路清晰

　　隨著環境再造火熱進行，文成人心目中的“大花園”，模樣已經越來越清晰。

　　在這個全域旅游格局中，縣城大峃鎮是旅游集散中心，是全縣交通組織和旅游服務的核心區塊；沿著飛云江和主要交通干道，將建成一條“水軸”，一條“陸軸”，分別是“云江秀水十里畫廊”休閑軸和“青山翠谷養生度假”生態軸；以現有的景點為核心向外發散，全縣還將形成伯溫文化體驗、佛教文化旅游、山水觀光度假、森林養生度假、濱水休閑娛樂、僑鄉慢城休閑等6個組團。

　　全縣17個鄉鎮，以及所有村莊，根據不同的自然條件、人文特色、旅游資源，有了各自不同的定位：珊溪、玉壺、南田、黃坦、西坑、百丈漈、銅鈴山等7個鄉鎮，旅游資源豐富，將被打造成“旅游精品城鎮”，成為重點景區的組成部分；峃口、巨嶼、周壤、二源、周山、雙桂、平和、公陽、桂山等9個鄉鎮，則定位為“美麗宜游集鎮”，成為全域旅游的重要節點。

　　今后，游客到了文成，不管沿河、沿路還是沿景，都將看到串點成線、連線成帶的景觀，村村可游玩，處處是風景。而對于文成人，將全域變成“大花園”，也是群眾生活環境的全面改善，縣域后發崛起的希望所在。

　　隨著環境再造不斷推進，越來越多的工商資本，看中了這塊生態“福地”。

　　在峃口鎮，投資8億元的“秋波谷”項目即將上馬，規劃建設花海、民宿、魔法森林、管道漂流等，定位為假日深度體驗游。

　　“項目涉及的幾個村，以流轉的550畝地入股，占5%股份，每村每年集體經濟收入保底15萬元。”峃口鎮黨委書記邢越鋒告訴記者，“項目建成后，還會有近3000個床位，吸引在飛云江畔旅游的游客，居住在峃口，帶動全鎮旅游產業的發展。”

　　而在百丈漈鎮，旅游投資更是從去年開始就出現井噴：投資6500萬元的天湖運動中心，已經開始進行政策處理；溫州云曼休閑度假有限公司投資2億元、占地150畝的天湖莊園項目已經敲定；由底大會村與開發商合作建設的望湖山莊，已經破土動工。此外，還有空中花園小鎮、野生動物園等項目正在洽談當中。

　　“今年，全鎮旅游投資簽約額預計超過50億元。”邢文東說，用不了幾年時間，百丈漈鎮的產業格局將發生徹底改變，“農旅產業的比重將達到80%，旅游業占比超過50%。”

　　這正是文成建設“大花園”的內在邏輯——以環境再造，吸引工商資本，發展全域旅游，最終實現縣域后發崛起、百姓增收致富。