“讓我看看這個(gè)小鎮(zhèn)，我希望自己能為小鎮(zhèn)的文化追求做些什么。”從上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院辭職來到嘉興，工程師豐培奎的新選擇令親朋好友意外——嘉興市秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師。

　　設(shè)立駐鎮(zhèn)規(guī)劃師，秀洲區(qū)在浙江是“第一個(gè)吃螃蟹”。今年以來，秀洲區(qū)以政府購買服務(wù)的方式，選聘了16名駐鎮(zhèn)規(guī)劃師。這群“高大洋”的規(guī)劃師走鎮(zhèn)入村，下工地入農(nóng)家，以前瞻、科學(xué)的視角，參謀鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展布局，把關(guān)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。這群希冀情懷落地的規(guī)劃師，想為小鎮(zhèn)居民們“造夢(mèng)”——打造一個(gè)具有詩畫江南韻味的“大花園”。

　　日前，省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文，把駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度向浙江推廣,要求各地盡快補(bǔ)齊基層人才短缺、技術(shù)力量薄弱等短板，破解規(guī)劃與項(xiàng)目落地易脫節(jié)等頑疾，切實(shí)提升小城鎮(zhèn)整治規(guī)劃建設(shè)管理水平。

　　“扮美”小鎮(zhèn)，呼喚專業(yè)主義

　　汽車下了G60高速王店出口，轉(zhuǎn)入梅嘉路，一個(gè)占地300畝的入城口公園便驚艷入眼。

　　秀洲的５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，王店鎮(zhèn)并不是實(shí)力最雄厚的那一個(gè)，但王店敢于突破。今年，浙江將在浙江范圍內(nèi)創(chuàng)建100條省級(jí)精品道路和100個(gè)省級(jí)精品入城口，“像王店這么大面積的入城口公園，比較少見的。”秀洲區(qū)整治辦主任朱晏秋說。

　　王店人一直希望鎮(zhèn)上有個(gè)“適意”的公園，在家門口鍛煉、健身。去年，入城口公園的規(guī)劃一出，大家無不拍手稱贊。然而，王店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李芝偉沒有想到的是，接下來的一系列計(jì)劃，令他在很多個(gè)夜晚不成眠。規(guī)劃畢竟只是一張藍(lán)圖，“術(shù)業(yè)有專攻，鎮(zhèn)里的工作人員長在綜合協(xié)調(diào)，大項(xiàng)目落地的專業(yè)技術(shù)哪里懂？”

　　小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)工作推進(jìn)快、任務(wù)重、時(shí)間緊。以王店鎮(zhèn)為例，今年就有32個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，但僅是項(xiàng)目報(bào)批和協(xié)調(diào)，就已高負(fù)荷，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人手也是捉襟見肘。

　　去年下半年，李芝偉變身“HR”，從市里到區(qū)里，到處網(wǎng)羅人才。最后，他想到了沈傳基——一名在建筑行業(yè)摸爬滾打50年的老工匠。沈傳基曾參與嘉興月河街、梅灣街等著名老街的整治。加入王店鎮(zhèn)老城改造隊(duì)伍后，他每天帶著一支筆、一摞紙，走遍老城的角角落落，把各種整治規(guī)范要領(lǐng)畫成草圖，供建設(shè)單位一次次對(duì)照改良施工圖紙，高效推進(jìn)了老城改造的步伐。

　　“廊棚怎么設(shè)計(jì)，屋檐如何處理，老沈的建議最專業(yè)，他和建設(shè)單位直接對(duì)接，比我們更有針對(duì)性。”李芝偉召集鎮(zhèn)干部商量，多請(qǐng)幾名“老沈”如何？

　　于是，駐鎮(zhèn)規(guī)劃師在王店鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。城建交通專家吳景泉、規(guī)劃設(shè)計(jì)專家豐培奎、綠化景觀專家錢建平等都來了。“找得不容易，既要是精通業(yè)務(wù)的專家，也要是熟悉本土的當(dāng)?shù)厝耍�還要有充裕的工作時(shí)間。”李芝偉告訴記者，“尋”來的駐鎮(zhèn)規(guī)劃師，都是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的“老規(guī)劃”。

　　今年2月，秀洲區(qū)在王店鎮(zhèn)的探索基礎(chǔ)上，發(fā)出16張聘書，主要面向城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化和市政工程3個(gè)專業(yè)方向，以全職或兼職的形式聘請(qǐng)16名駐鎮(zhèn)規(guī)劃師，聘期試行一年，每周服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于20小時(shí)。

　　匠心情懷，造夢(mèng)美麗城鎮(zhèn)

　　秀洲多千年古鎮(zhèn)，歷史文化悠久。千年古鎮(zhèn),不能千年不修。

　　32歲的豐培奎從事城市規(guī)劃工作8年，雖行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，但直接統(tǒng)盤鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，他坦言有不小的挑戰(zhàn)。

　　駐鎮(zhèn)規(guī)劃師應(yīng)該做什么？這是他和同事們時(shí)常思考的問題。從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，從施工到竣工，環(huán)節(jié)繁復(fù)，如何科學(xué)有序銜接最重要。豐培奎要做的，就是站在全局高度提出最優(yōu)方案，讓項(xiàng)目的執(zhí)行更有行動(dòng)性和針對(duì)性。“改變以往規(guī)劃以路論路、以項(xiàng)目論項(xiàng)目的格局，眼光要上升到全區(qū)，甚至浙江層面。”

　　山水與城鄉(xiāng)融為一體、自然與文化相得益彰，把浙江建設(shè)成“大花園”，這是省黨代會(huì)報(bào)告提出的目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城鄉(xiāng)，要深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。

　　如何深入？在吳景泉眼里，最優(yōu)方案是要花最少的錢辦成最有用的事。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治缺乏資金，在技術(shù)保障的前提下，精準(zhǔn)的項(xiàng)目落地能有效節(jié)省成本。”他負(fù)責(zé)交通路網(wǎng)建設(shè)，原規(guī)劃中有2公里地下雨水管要全部挖除重鋪。他一次次實(shí)地核查后，調(diào)整了方案，最終為項(xiàng)目減支600多萬元。

　　“對(duì)不合格項(xiàng)目有一票否決權(quán)”，這一條在駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度中十分醒目。

　　丁云征是王江涇鎮(zhèn)的第一批駐鎮(zhèn)規(guī)劃師。他的“法寶”是“多聽聽村民的意見”。原王江涇中學(xué)地塊被調(diào)整為居住用地，按最初規(guī)劃，這里只有商住房。但丁云征在走訪中發(fā)現(xiàn)，附近許多村民都有孩子就近上幼兒園的需求。在他的建議下，一所9個(gè)班規(guī)模的幼兒園被納入修改后方案。

　　古橋古街要保護(hù)，配套建設(shè)、公園綠地、景觀小品等也一應(yīng)俱全。兼顧保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色與迎合居民現(xiàn)實(shí)需求，是規(guī)劃師們的重要使命。為了留住居民記憶中的家鄉(xiāng)，規(guī)劃師們要“接地氣”，用腳步丈量民情，四處走訪記錄，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、歷史文化保護(hù)、人居環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題及困難。

　　如今在秀洲，駐鎮(zhèn)規(guī)劃師已成為決策的“建議人”、項(xiàng)目的“把關(guān)員”和實(shí)施的“協(xié)調(diào)員”。在王江涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)長梁波凱看來，駐鎮(zhèn)規(guī)劃師還能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展出謀劃策，“他們的背后，有充足的人脈、團(tuán)隊(duì)等資源，一個(gè)人解決不了的問題，還能找到更多解決辦法。”

　　啟迪引領(lǐng)，培養(yǎng)基層人才

　　今年上半年，王江涇鎮(zhèn)整治辦主任冷煜峰“拜”了3位師傅，都是駐鎮(zhèn)規(guī)劃師。土木工程專業(yè)畢業(yè)的他，每天像學(xué)生一般，抓住機(jī)會(huì)“學(xué)藝”。

　　一張藍(lán)圖繪到底，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌的大變樣。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的這３年間，駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度會(huì)繼續(xù)推行，“但3年以后呢？”

　　“落實(shí)長效機(jī)制，最終還得靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾。”朱晏秋說，由單純的“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮駐鎮(zhèn)規(guī)劃師的“傳幫帶”作用，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部接受錘煉，是當(dāng)前秀洲區(qū)深化駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度要進(jìn)一步思考的問題。

　　在王江涇鎮(zhèn)，整治辦共有5名工作人員，都是80后，他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)等很有想法，但有時(shí)感覺力不從心，“有些環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，一看就覺得不夠完善周到，但總是說不出個(gè)所以然來。”冷煜峰把這歸結(jié)為“缺乏專業(yè)積淀”。

　　一個(gè)“小城鎮(zhèn)之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃，正在積極打造中，今年下半年將在秀洲全區(qū)推行。屆時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將派出4至5名工作人員，重點(diǎn)跟隨駐鎮(zhèn)規(guī)劃師進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。“其實(shí)，扎根基層的年輕人對(duì)提升自身能力很有渴望。”朱晏秋形容，駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度就像在市、區(qū)、鎮(zhèn)之間搭起了一座橋梁，把各方專家“請(qǐng)”進(jìn)了小鎮(zhèn)。

　　自秀洲區(qū)啟動(dòng)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度以來，共收到481份審查意見書、3206條建議，其中95%都被采納。3年內(nèi)，秀洲區(qū)將實(shí)施176個(gè)整治項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資24.88億元，目前開工率已達(dá)90%，完成進(jìn)度達(dá)61%左右。“實(shí)踐證明，經(jīng)過層層選拔的駐鎮(zhèn)規(guī)劃師確實(shí)很專業(yè)，專業(yè)的手藝與專業(yè)的心態(tài)，給我們帶來很多很好的示范。”冷煜峰說。

　　如今，駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度正向浙江推廣。到2017年底，浙江各設(shè)區(qū)市要集中選擇、樹立一批駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度試點(diǎn)與典型；到2018年底，各設(shè)區(qū)市將在全域范圍內(nèi)全面建立駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度。（浙江在線記者 錢祎 胡蕓 通訊員 顏惠萍 馬國海 董文斌）