央廣網北京7月17日消息（記者晁向榮）據中國鄉村之聲《三農中國》報道，有媒體報道，由全國人大常委會牽頭，《鄉村振興法》目前已經啟動了立法程序，到2020年之前有望正式發布。這部法律會有哪些重要內容？從法律的高度要保障什么、限制什么呢？

　　今年中央一號文件提出，抓緊開展研究制定鄉村振興法的有關工作，把行之有效的鄉村振興政策法定化，充分發揮立法在鄉村振興中的保障和推動作用。一號文件強調，“到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成”。中國社科院法學所研究員莫紀宏認為，目前鄉村振興戰略的目標任務已經倒排工期，可以說，鄉村振興法立法也是迫切任務。

　　莫紀宏：現在鄉村振興的關鍵問題應該通過什么辦法解決呢？可以通過財政轉移支付、精準扶貧、政府投入，這些工作需要有章有法，在全面推進依法治國的前提下，要有法律，要明確各級政府的責任，尤其市縣一級政府在振興鄉村中的具體責任。如何分配財政資金，如何投入公共服務，它涉及到的權利和義務問題，都需要加以明確。政府有政府的責任，老百姓有老百姓的責任，各自明確之后，才能形成合力，共同推進鄉村振興戰略的實施。

　　鄉村振興戰略包含的內容極其廣泛，其中破除城鄉融合發展體制機制的障礙是一大難點。中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥認為，目前許多涉農法律法規立、改、廢滯后，有些禁止性規定也已顯得不合時宜，有必要進行系統化梳理和規范。其中，處理好農民與土地的關系，立法應當有所作為。

　　李國祥：鄉村振興戰略涉及到改革，但不完全局限在改革。比如土地管理法，能不能跟上鄉村振興戰略的步伐，現在農村土地承包法、土地管理法都明確“兩權分置”，但政策上已經允許“三權分置”，所以法律的修改相對于實際發展有一定的滯后期，通過鄉村振興法可以賦予“三權分置”等政策合法性，在一定范圍內可以突破過去的法律的約束。

　　鄉村振興通過立法，進一步明確目標、要求、原則，實施鄉村振興戰略由政策上升到法律，又高了一個層次。李國祥認為，通過立法可以確保投入和各項措施落實到位，但更重要的是法律具有約束力，這才是鄉村振興立法的題中之義。把握法律這個突出的衡量標志，才能為推動鄉村振興戰略增加一個手段、一份力量、一個依據。對此，莫紀宏十分贊同這個觀點，他同時也認為，要讓鄉村振興戰略進一步明確化、制度化，規范農民的權利和義務同樣重要。

　　莫紀宏：圍繞任務要安排好不同層級的國家機關各自的職責。第二，也劃定村民的權利義務，在鄉村振興中農民肯定是權利的擁有者，利益的獲得者，同時也要盡義務，要通過法律加以規定，才能放在紙上明確化、制度化。

　　此外，據媒體報道，“中國共產黨農村工作條例”也正在研究制定中，目前初稿已經形成，今年有望出臺。而圍繞農村集體經濟組織，我國也將制定一部專門的法律，對組織架構、成員身份、權責關系等作出明確規定。