央廣網(wǎng)北京11月2日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任張衛(wèi)星日前表示，從2012年底到2017年底，我國農(nóng)村低保平均標準從每人每年2068元提高到4301元，增長108%。截至2017年底，共有1762萬建檔立卡貧困人口納入最低生活保障，126萬建檔立卡貧困人口納入特困供養(yǎng)。兩項合計，共有1888萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍。

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受記者采訪時表示，農(nóng)村低保從過去沒有到應保盡保、從低水平到如今能夠保障生活，低保不僅在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)當中發(fā)揮了重要作用，也是群眾共享改革開放成果的一個重要體現(xiàn)。

　 李國祥：農(nóng)村的低保的覆蓋面明顯擴大，同時低保水平，由低水平向生活保障提高。現(xiàn)在我們看到基本上已經(jīng)翻番了。農(nóng)村低保制度的建立以及保障水平的逐步提高，在農(nóng)村對于一些缺乏勞動力，很難通過產(chǎn)業(yè)扶貧，就業(yè)扶貧脫貧的一些貧困人口，應該說具有非常重要的作用。

　　把低保作為扶貧最后的社會兜底，發(fā)揮這樣的一個作用。對于我們精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，也是一個有效的手段。體現(xiàn)了社會的公平。也是我們國家改革開放成果讓所有人都能夠分享的一個重要的體現(xiàn)。

　　另外，李國祥強調(diào)，對于農(nóng)村的貧困人口，必須要做到精準識別。對于能夠采用產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方式幫扶脫貧的，不能籠統(tǒng)地給予低保。低保應該作為最后的、兜底的手段來使用，這樣才能保證低保資金高效使用，也能夠培養(yǎng)社會的正風正氣。

　　確實，我們在低保戶確定的時候，必須要區(qū)分不同的貧困戶，他的貧困的原因，然后再相應地采取不同的脫貧的這路徑，這樣我們才能夠發(fā)揮，低保社會兜底的這個積極的作用，又避免了產(chǎn)生這種福利陷阱。

　　李國祥：解決這樣一個難題，我們在實際調(diào)查當中，就發(fā)現(xiàn)了在精準扶貧的過程當中，把這些貧困戶生活沒有保障、沒有著落的，區(qū)分類型，有的家里面，如果他要是通過產(chǎn)業(yè)扶貧，有勞動力，但是缺乏技術，缺乏就業(yè)的途徑，我們就通過或者提供資金，龍頭企業(yè)，或者新型經(jīng)營組織培育，來帶動這個貧困戶來脫貧，做產(chǎn)業(yè)扶貧，或者就業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣的一個路徑。

　　如果家里面確實沒有勞動力，他是因病致貧的，那么通過這種產(chǎn)業(yè)沒有辦法解決的，提供最低生活保障。

　 當然我們也還需要在社會上加強教育，把扶貧跟我們扶志，就是志氣，把老百姓通過自己的勞動結(jié)合起來。所以說我覺得最低生活保障，應該來說是作為最后的手段。

　 有一些地方家里面或者這個勞動力不是一個完整的勞動力，到企業(yè)去企業(yè)可能不要，但是我們社會上可以給他提供一些公益性的崗位，像有一些地方搞生態(tài)建設，讓不能干重體力活動，從事生態(tài)林的看護，提供這樣一個就業(yè)崗位讓他獲得收入，提高自己收入，對社會正氣的培育也是有好處的。