劉剛

　　最近媒體網絡上關于各地精準扶貧過程中表格資料名目繁多、任務繁重的段子引起了很多基層扶貧干部的共鳴。過去，一些地方扶貧攻堅過程中由于程序不完善、標準不一致，導致精準識別不準確、信息采集不全面、數據資料不一致的情況時有發生。在推進精準扶貧的過程中，一些地方對建檔立卡過程中暴露出來的問題進行了系統整改，規范建立了一套完備詳盡的脫貧攻堅資料。這樣做一方面有利于摸清當地貧困狀況的家底，及時剔除識別不準人口，補錄新的或返貧的人口，實現扶貧對象的有進有出和動態管理。另一方面也有利于后期通過處理和分析，挖掘貧困“大數據”的價值，從而為制定有針對性的幫扶措施打下堅實的基礎。

　　然而，一些地方將檔案資料作為全面整改的工作重心，出臺的扶貧表格名目越來越多，程序越來越繁瑣，不但耗費了大量的人力精力和寶貴的財力物力，而且導致很多基層駐村干部忙于應付填表和檢查，而沒有精力去做實際的工作，耽誤了脫貧增收的“主業”，影響到了脫貧攻堅的實際效果。一方面，一些扶貧干部因為連續加班超負荷運轉，最后積勞成疾累倒在工作崗位上，讓人甚為惋惜。另一方面，一些財政拮據的鄉鎮卻在表格資料上花費數十萬，鬧出了“富了幾家打字社，救活幾家印刷廠”的笑話，讓人唏噓不已。

　　精準扶貧異化為“精準填表”的現象，值得警惕和重視。問題歸納起來主要有以下幾個方面。一是名目繁多。據統計，貧困戶“一戶一檔”家庭檔案里面就需要裝入入戶普查表、信息采集表（連續三年）、收入情況核算表、貧困戶申請書、幫扶計劃書、扶貧手冊、明白卡、脫貧光榮證等10多項。這些表格每一份里面都包含了大量的內容選項，有些選項還需要轉換成數字代碼。二是交叉重疊。每年的信息采集表除了家庭成員年齡自然增長、收入狀況略有不同之外，剩下的內容大同小異；貧困戶家庭成員基本情況、收入狀況、幫扶情況等信息，在入戶普查表、信息采集表、扶貧明白卡等其他表格里面基本上都會有，卻還需要連續地謄抄。三是專業性太強，不接地氣。例如，收入情況表里面設計了生產經營性收入（支出）、務工收入、財產性收入、轉移性收入等多個類別，搞得很多扶貧干部在跟群眾算收入賬的時候還要教他們學統計學術語。一些表格里面貧困戶家庭的收入情況需要精確到按季度填寫，對于春耕秋收的農民群眾實在是難為他們。四是程序復雜。確定為貧困對象首先得寫申請書，接著是村支部提議、村民代表大會和村黨員大會民主評議，最后是村里公示和鄉、縣兩級審核公告。脫貧的時候這幾項程序基本上又得重來一遍，走下來又得10余項表格。五是標準不一。由于各級部門的標準要求不一致，填表過程中一會鄉里標準，一會縣市標準，一會第三方專家組意見，一會又是省里的模板。有時候上面新換下來的表格內容上和之前的沒多大差異，只是紙張上從A3換成了A4，單面打印換成雙面打印，表格翻來覆去地變化，折騰得扶貧干部叫苦不迭。六是重復填寫，要求不切實際。不少表格和材料光填寫一份還不夠，不但貧困戶家里要有，還需要村里檔案盒留存，鄉里備份迎檢甚至縣扶貧辦備案。

　　除了填表之外，最讓基層干部頭疼的還有一件事，就是簽字。很多地方為了層層壓實責任，要求扶貧表格上必須相關人員簽字按手印。不但貧困戶戶主要簽、第一書記要簽，而且還要村支書簽、幫扶工作隊長簽、脫貧責任組組長簽。很多扶貧干部只得一趟又一趟地入戶，但貧困戶白天務工干農活不在家，只能晚上或者清晨一早去。連續地入戶算賬簽字按手印，卻沒有什么實質性的幫扶措施，貧困狀況沒有改善。

　　出現這種問題的原因，既是一些地方沒有正確理解“精準扶貧”的內涵，盲目地追求所謂紙上的精準，陷入了量化指標的迷信。根源上還在于某些政府部門工作作風的不嚴不實和體制機制上的“四風”頑疾，是形式主義在作祟，是脫貧工作“虛浮假”的反映。這樣的狀況如果得不到及時的糾正和解決，很可能會給如期打贏脫貧攻堅戰帶來不利影響。

　　更好推進精準扶貧精準脫貧，需要從表格和數字中解放出來，減少無用功，同時聚焦脫貧攻堅的主攻方向，引導基層把精力放在扎扎實實開展有效幫扶上，切實提高貧困群眾的獲得感和扶貧成果的可持續性。第一，各級政府尤其是扶貧業務主管部門，要系統學習習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，正確理解“精準扶貧”的內涵和實質。第二，各級政府部門要加強信息共享和銜接溝通，多借助互聯網和電子化的手段實現對扶貧對象的動態調整，減少不必要的表格填寫和紙張浪費。第三，可借鑒自貿試驗區和工商登記制度改革過程中的“五證合一、多證合一”的經驗做法，通過合并同類項，盡量精簡無效重復的表格種類，做到一張表格繪到底，一份材料看明白。第四，要減少不必要的日常督導和考核，力戒以形式主義對抗形式主義的做法，放手讓駐村干部安心干事創業。可以借鑒科研單位年終考核算總賬的形式，實地檢驗駐村干部一年到頭的幫扶成效。第五，要引導地方盡快將工作重心轉向務實有效的幫扶措施上來，在基層黨組織建設和產業扶貧上下功夫，在落實黨和政府的教育、醫療、低保、危房改造、殘疾救助等扶貧政策上下功夫，以求真務實的態度推動脫貧政策不折不扣落到實處。

　　一些地方出臺的扶貧表格名目越來越多，程序越來越繁瑣，不但耗費了大量的人力精力和寶貴的財力物力，而且導致很多基層駐村干部忙于應付填表和檢查，而沒有精力去做實際的工作，影響到了脫貧攻堅的實際效果。