本報記者劉偉林

　　3月下旬，農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治督導檢查工作組對黑龍江省開展了督導檢查，在全面了解黑龍江省強農(nóng)惠農(nóng)資金突出問題整治情況的基礎上，重點聚焦農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)支持保護補貼兩項政策。

　　督導組重點核查了國家信訪局轉(zhuǎn)辦線索，2015年涉農(nóng)資金專項整治行動部級重點抽查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，同時，抽查有關審計的問題清單中重點市縣農(nóng)機購置補貼問題整改情況，根據(jù)舉報反映排查發(fā)現(xiàn)的部分補貼拖拉機重號線索等。逐一排查了42個問題和線索，并就整改工作向省農(nóng)委和有關縣市區(qū)提出了意見和要求。

　　通過督導檢查情況看，黑龍江省農(nóng)委和有關市縣農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治工作部署，著力推進專項整治工作。制定下發(fā)具體實施方案，強調(diào)各市（縣）領導小組要指導做好專項整治工作，自查為主、抽查為輔，細化工作措施，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理使用強農(nóng)惠農(nóng)資金情況進行全面整治。

　　省農(nóng)委組成督導組分三次對16個市縣進行督導，針對發(fā)現(xiàn)的問題和2015年全國涉農(nóng)資金專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位的，約談了4家單位主要負責人，督促追究相關單位和人員的責任。

　　通過自查，發(fā)現(xiàn)套取騙取挪用成品油價格改革漁業(yè)補貼專項資金992.68萬元，目前已追繳864.61萬元，處分有關干部2名；發(fā)現(xiàn)部門預算項目資金存在違規(guī)使用現(xiàn)金、采用虛假發(fā)票報銷、原始憑證不完整等問題，已約談并督促整改；發(fā)現(xiàn)農(nóng)機購置補貼資金結算慢、使用管理不夠規(guī)范等問題，要求各地盡快完成資金結算，督促實行電算化管理；狠抓2015年涉農(nóng)資金專項整治行動部級重點抽查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，涉及資金625.12萬元，其中91.6萬元已退還農(nóng)戶或財政，處理有關干部48名。

　　黑龍江省強農(nóng)惠農(nóng)專項資金整治工作領導重視、部署及時、組織有力，取得了階段性的成效。但還存在各地工作進展不平衡等問題。督導組建議黑龍江省繼續(xù)督促相關市縣，加大違規(guī)查處和資金追繳力度，確保違規(guī)問題整改到位。

　　在農(nóng)業(yè)支持保護補貼方面，督導組堅持問題導向，圍繞重點督導檢查內(nèi)容，隨機選取縣、鄉(xiāng)、村開展抽查，有針對性的調(diào)查了解情況，促進問題整改。總體看政策執(zhí)行規(guī)范、成效顯著，各級干部對政策實施高度重視，對違規(guī)問題也有防范意識。督導中重點排查了2015年涉農(nóng)專項整治問題16個和國家信訪局轉(zhuǎn)辦線索，通過實地查閱村委賬目、選取村民代表座談、調(diào)取有關處理文件等方式，核查明確全部問題進行了整改處理。

　　中央財政高度重視黑龍江省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，2015年、2016年先后投入中央財政農(nóng)機購置補貼資金15.5億元、17.15億元。根據(jù)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗精神，黑龍江省整合使用中央財政農(nóng)機購置補貼資金，主要用于建設大型農(nóng)機合作社，少量資金按農(nóng)財兩部意見補貼農(nóng)戶購機。督導組結合國家審計署駐哈爾濱特派員辦事處跟蹤審計反饋的線索進行核查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機購置補貼方面存在的問題有:13家合作社分別存在虛構合作社資質(zhì)、虛報入社農(nóng)戶和土地面積以及以合作社名義騙套補貼資金等問題。同時存在個別機具因農(nóng)戶退換機重復補貼，部分農(nóng)戶由于“先購機后搖號”的申領補貼操作方式，購機后不能享受補貼，有較大意見。

　　針對上述問題，黑龍江省正在積極整改，對涉及的合作社有8家農(nóng)機合作社已基本整改到位，3家農(nóng)機合作社相關整改工作正在推進，2家農(nóng)機合作社已被司法機關立案。對個別機具重復補貼的問題，黑龍江省農(nóng)機局已責成寧安市農(nóng)機局約談經(jīng)銷商，責令退回重復補貼的資金，視整改情況作出進一步處理。

　　督導組通過與基層管理部門和合作社、農(nóng)戶等交流座談，對專項整治發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，認為開展專項整治，有效掌握了補貼政策實施的總體情況，發(fā)現(xiàn)和查處了存在的違規(guī)問題，保證了資金安全。基層干部也反映，在參與專項整治過程中，對國家政策掌握更加到位，進一步增強了工作的規(guī)范性，樹立了遵規(guī)守紀的意識，加強和完善強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理。目前，黑龍江農(nóng)委已按督導組要求提供了所有重點督導檢查問題整改材料，督導組進行了認真的梳理，對尚未整改到位的問題進行了匯總，提出了整改問題清單。

　　督導組組長、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司副司長李安寧說，隨著惠農(nóng)資金不斷整合、責任逐漸下移，基層農(nóng)業(yè)部門對資金監(jiān)管的責任不斷加大。但也面臨人員不足、監(jiān)管手段薄弱、缺乏監(jiān)管依據(jù)和操作細則等問題，監(jiān)管能力尚不能滿足履行監(jiān)管責任的需要。需要加強制度建設，制定惠農(nóng)資金違規(guī)行為的查處規(guī)范；加強人員培訓，提升基層工作人員的監(jiān)管能力；建立惠農(nóng)資金使用管理信息化平臺，實施對惠農(nóng)資金分配、使用和受益主體的精準管理。同時，強農(nóng)惠農(nóng)資金管理涉及到農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、紀檢、審計等部門和司法機關，要建立完善部門溝通協(xié)作機制，加強信息共享，提高監(jiān)管效率效果。