“孩子們，請畫出一位自己最愛的親人。”鄉(xiāng)村小學(xué)的教室里，有的孩子捏著筆頭踟躕，有的孩子畫著畫著就大哭起來，有的孩子悄悄用手擦著眼角……這是深圳衛(wèi)視情感觀察節(jié)目《閃亮的爸爸》中的一幕，節(jié)目將鏡頭對準(zhǔn)留守兒童群體，試圖引起人們的重視和思考。

　　當(dāng)前，我國有2億多進(jìn)城務(wù)工人員在城鄉(xiāng)、區(qū)域間大規(guī)模流動，隨之而來的留守兒童問題日益嚴(yán)峻。《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童達(dá)2019.24萬人。

　　今天，如何關(guān)愛留守兒童？回答好這個問題，并不容易。

　　說起關(guān)愛留守兒童，捐款、捐物是很多人的“第一反應(yīng)”。但在越來越多留守兒童因為失去父母關(guān)愛出現(xiàn)問題時，精神欠缺相較物質(zhì)匱乏，顯得尤為重要。

　　中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授段成榮，不久前在重慶市對31所小學(xué)1萬多名小學(xué)生調(diào)查發(fā)現(xiàn)，39%的留守兒童最多半年至一年見父母一面，17%的留守兒童一至兩年沒見過父母，12%的留守兒童長達(dá)兩年以上沒見過父母。“我們還發(fā)現(xiàn)，留守兒童與父母的聯(lián)系內(nèi)容更多是問學(xué)習(xí)成績、是否聽話和安全健康等，‘成長煩惱’幾乎無處訴說。”段成榮表示。

　　“面對鏡頭時，孩子們用非常質(zhì)樸的語言描述對父母的思念，越是這樣，孩子越發(fā)會表現(xiàn)出和年齡不相符的‘懂事’，這是用一個看似堅硬的外殼把內(nèi)心隱藏起來。”《閃亮的爸爸》節(jié)目出品人蘇忠有些痛心地發(fā)現(xiàn)，由于長期缺少父母之愛，留守兒童學(xué)習(xí)成績普遍較差，生活散漫，個別的甚至走上違法犯罪道路。

　　解決留守兒童心靈上的匱乏，是當(dāng)務(wù)之急。但要想深入這些孩子的心靈，既存在人力上的力所不及，又存在方法上的捉襟見肘。

　　段成榮認(rèn)為，關(guān)愛留守兒童要強化家庭責(zé)任，過分強調(diào)政府和社會責(zé)任，而對家庭責(zé)任視而不見的想法和做法都是錯誤的。蘇忠表示，如何給留守兒童提供心理疏導(dǎo)與情感交流、精神食糧與文化套餐，需要多方協(xié)作、全方位思考。

　　關(guān)愛留守兒童，何時“最熱”？一搜索相關(guān)新聞，基本都是在“節(jié)日”。逢年過節(jié)，各地各部門便紛紛開展關(guān)愛活動，有的送去衣物用品，有的搭建免費“親情聊天室”，有的陪孩子們做游戲、讀好書……愛心值得肯定，但對孩子們來說，過日子不等于過節(jié)，僅對留守兒童進(jìn)行“節(jié)日化”的關(guān)愛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　要想將“節(jié)日化”變成“常態(tài)化”，建立長效機制首當(dāng)其沖。但是，當(dāng)下因為政府職能部門、群團組織、社區(qū)、學(xué)校、家庭、社會力量等“九龍治水”，切實關(guān)愛留守兒童的共識很難形成。

　　有資料顯示，當(dāng)前農(nóng)村留守兒童所處的社會環(huán)境并不“友好”：外出打工父母缺乏責(zé)任主體意識；一些農(nóng)村空殼化，家里主要是老人、孩子，既缺乏勞動力也缺乏活力；鄉(xiāng)村學(xué)校對留守兒童的關(guān)注心有余而力不足；農(nóng)村的社團組織、慈善組織、志愿者和社會工作等力量還較為薄弱，中西部農(nóng)村地區(qū)更是如此。

　　在這種情況下，如何“破題”？2016年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會的共同責(zé)任”。

　　“針對留守兒童的這種發(fā)展型社會政策不是某個政府部門一家之力可以完成的，它需要國家、市場、企業(yè)、學(xué)校和社會的協(xié)同作用，需要重建勞動力再生產(chǎn)和兒童發(fā)展所必需的家庭和社區(qū)環(huán)境。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授潘璐指出。

　　有專家建議，逐步完善相關(guān)的法律法規(guī)以及救助、福利體制，做好保障工作；基層政府、村（居）民委員會應(yīng)做好農(nóng)村留守兒童及家庭信息的登記、走訪、排查，及時掌握其家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等情況，實行動態(tài)管理；學(xué)校要加強寄宿制管理和服務(wù)，積極開展留守兒童的心理健康教育；群團組織應(yīng)把留守兒童的關(guān)愛保護(hù)作為重要工作積極推進(jìn)，并引導(dǎo)社會資金投入。

　　從長遠(yuǎn)來看，解決留守兒童問題，歸根結(jié)底還是要通過推進(jìn)農(nóng)民工市民化、引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，多措并舉，從源頭上減少留守兒童。

　　對大多數(shù)奔波在外的留守兒童父母來說，有幾個不想孩子呢？因此《意見》規(guī)定“強化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任”，讓家庭責(zé)任真正強化，政府和各方力量理應(yīng)為留守兒童父母提供平臺和保障條件，創(chuàng)造更多團聚機會。

　　從“流入地”看，要順應(yīng)人口流動家庭化趨勢，不斷完善戶籍制度、社會保障制度和教育、住房等相關(guān)配套措施，作為流入地的城市應(yīng)積極整合和拓展資源，吸納更多的留守兒童進(jìn)入城市學(xué)習(xí)和生活。

　　從“流出地”看，應(yīng)積極探索地方優(yōu)勢，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷縮小與城市之間的差距，政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和扶持一部分流動人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　“從長遠(yuǎn)看，伴隨著更多留守兒童隨父母進(jìn)城生活，農(nóng)村留守兒童這一群體將會不斷減少。但從眼前來說，孩子的親情陪伴、教育和安全等問題等待不起，在做好城鄉(xiāng)人口和發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃的同時，必須加強對農(nóng)村留守兒童問題的綜合社會治理。”段成榮強調(diào)。

　　《 人民日報 》（ 2017年03月30日 17 版）