我國農藥管理將發生重大變革

　　行業生態優化迎來契機

　　本報記者王騰飛

　　業內翹首期盼多年的新版《農藥管理條例》在今年年初終于落地。2月8日，讓農藥行業為之振奮的消息傳來，多年磨一劍的《農藥管理條例（修訂草案）》獲得國務院常務會議通過，標志著我國農藥管理工作和行業發展即將面臨深刻調整，進入新的發展時期。

　　雖然正式的文本還沒有公布，但從透露出的消息和大的政策方向來看，新修訂的《農藥管理條例》將對農藥管理的體制、制度、措施等進行重要調整，包括將農藥生產管理職責統一劃歸農業部門、取消臨時登記、實施農藥經營許可、明確使用者義務、加大違法懲罰力度、建立質量可追溯制度、健全召回退出機制等，將深刻影響農藥行業的走向。

　　不少業內人士向記者表示，新修訂的《農藥管理條例》亮點紛呈、意義深遠，監管更加嚴格，責任更為明確，手段更加有力，將更好地保障農產品質量安全，同時也為行業發展注入強心劑。

　　1、破解“九龍治水”困局賦權農業部門全程監管

　　新修訂的《條例》明確，將原來由多部門負責的農藥生產管理職責統一劃歸農業部門，解決重復監管、監管盲區并存等問題，這也成為新《條例》最大的亮點之一。

　　山東省農藥檢定所所長楊理健向記者介紹說，原《農藥管理條例》規定，工信部負責農藥企業的生產資質核準、延續核準及執行企業標準產品的生產批準證書核發工作；農業部門負責農藥登記、進出口管理、廣告審查及產品質量監管工作；質監部門負責執行國家標準和行業標準的產品生產許可證核發；工商部門負責農藥產品市場監管和廣告發布監管，可以說是“九龍治水”。多部門共同管理不容易劃分管理邊界，也會存在都管都不管的縫隙地帶。

　　在2月8日的國務院常務會議上，李克強總理對此次《條例》修訂有關職能整合給予充分肯定。他說，把原來幾個部門的職能合并到了一起，對破解“幾龍治水”的困局提供了法治基礎。這就讓農業部門真正變得“有職有權”，將會對加強農藥管理、切實保障農產品質量安全起到法治保障作用。

　　湖南農作物病蟲害防治協會會長汪建沃表示，將農藥登記、生產、銷售、監管和推廣應用都歸口農業部門統一管理，實現環環相扣、步步把關、層層監管，可以實現農藥產銷用全程一體化管理。“變多頭管理為獨家管理，既可以提高管理部門的權威性，又可以提高管理部門的責任心，提高辦事效率，還可以節約資源。無論是對農藥的生產、銷售、應用，還是對老百姓關心的農產品質量安全，都是一大進步。特別是對農藥行業而言，是簡政放權、節本提效的大好事。”