構建現代農業市場體系勢在必行

　　——從河南省農業發展看推動農業供給側結構性改革

　　河南省中國特色社會主義理論體系研究中心

　　河南省是我國的經濟大省、人口大省、農業生產大省、新興工業大省。長期以來，河南省作為重要的糧食主產區，為我國農業發展和糧食安全作出了重要貢獻。近年來，河南省農業結構不斷優化，農業機械化全面推廣，農業產業化經營穩步發展，科技對農業的貢獻率和農業勞動生產率逐步提高，農業基礎設施和農村生態環境建設進一步完善，為推進農業供給側結構性改革、轉變農業發展方式提供了條件。本文結合河南省農業發展現狀，提出構建現代農業市場體系的思路，同時系統分析了現代農業市場體系的發展重點、戰略布局、相關措施等，為河南省以及其他地區推進農業供給側結構性改革的路徑選擇提供對策建議。

　　必要性——

　　從農業結構調整層面來看，加快構建現代農業市場體系是適應農業生產結構優化的根本要求。一方面，構建現代農業市場體系能夠實現農業領域去庫存、降成本、補短板，形成高效的新型農業經營主體和新型農業社會化服務體系，使其向高新技術領域拓展，實現農業多元化發展；另一方面，現代農業市場體系可為過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求的傳統農業尋找新的轉型升級路徑，先進技術和理念將激發傳統農業的發展活力。

　　從推進農業現代化層面來看，加快構建現代農業市場體系是適應農業科技創新、增強農業發展動能的必由之路。伴隨著科技創新的加速和農業發展業態的演進，構建現代農業市場體系能夠打破以往傳統農產品流通方式，使流通更加豐富和多樣化。針對傳統農業發展效率低、基礎設施差、信息化程度滯后等問題，通過現代農業市場體系的新型高效流通網絡，實現農業生產經營效率快速提升，保證農業生產流通和消費的有效對接，促進河南省走出一條更有效率、更有效益、更可持續的農業現代化道路。

　　新機遇——

　　農業市場體系正處于新舊發展方式轉換的關鍵階段。當前，河南省原有的農業發展方式趨于弱化，新模式、新能源、先進生產裝備等高新技術在現代農業市場中加快成長。由于農業市場的多層次、復合性等特征，加快構建現代農業市場體系，需圍繞農業供給體系質量和效率，優化農業資源配置結構，增強供給結構的適應性和靈活性，使農業現代化更加契合市場的需求，更好地適應消費結構升級的需要。

　　農業科技不斷進步為構建現代農業市場體系提供強大動力。新形勢下，緊緊抓住新一輪科技和工業革命的歷史性機遇，是當前和今后一個時期河南省構建現代農業市場體系的主要方向。要把農業發展方式盡快由數量增長為主轉到數量質量效益并重，注重農業科技技術創新和可持續集約發展；著力培育壯大特色優勢產業，改造提升傳統農業市場，打造現代農業市場的新模式。

　　構建現代農業市場體系各方面優勢條件已經具備。隨著中等收入群體不斷擴大，河南省已經成為全國具有活力和成長性的新興大市場，市場規模前景廣闊，農業市場配套體系逐步完善，基礎設施顯著提升，有大規模的人力資源和專業技術人才資源，已擁有構建現代農業市場體系的綜合性比較優勢和眾多支撐條件。

　　對策建議——

　　大力發展農業適度規模經營。一是積極培育新型農業經營主體，激發農村經濟發展活力和農業內生發展動力，抓好農產品經紀人和職業農民隊伍建設，提高農業產業素質和市場開拓能力，拓寬農產品流通銷售渠道。二是以市場需求為導向，以農業增收、農民增效為目的，積極引導農民按照市場需求進行生產銷售，構建專業化、集約化、組織化、社會化相結合的農業經營體系，穩步提高農民參與流通和組織化程度，將農業產業化經營貫穿于整個現代農業市場體系中。三是加強組織實施農產品市場工程升級，實現農產品種植、檢驗、標準化生產全過程，形成源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產品可召回的管理體系。四是拓展業務功能、激發農產品品牌效益，加強農業市場體系創新和農產品發展深度融合，推動農業生產資料電子商務發展，建立新型農產品營銷網絡。

　　積極構建農產品現代流通體系。一是大力推進農產品、農資連鎖經營進一步發展，積極引導和扶持農業產業化龍頭企業和大型流通企業引進資金、技術、人才和先進管理經驗，建立一批具有跨區域性和農業產業特色的大型農產品物流配送中心，形成統一、穩定的銷售網絡，增強農產品集中采購、統一配送的能力，實現生產和消費的有效對接。二是加快促進農產品電子商務發展，積極推廣農產品網絡拍賣交易形式，建立新型電子商務平臺，緩解“賣難”等問題。三是穩定發展農產品期貨市場，促進期貨市場價格功能作用發揮，使農產品生產加工、貿易企業和農民有效把握自救自強良機，加強風險管理。

　　切實加強農產品品牌化推廣。一是加強農產品網上展廳建設和農產品營銷促銷品牌推廣，提高農產品市場水平，擴大市場影響力。二是積極培育具有國際影響力的大型農產品展覽會，進一步開拓國內外農產品市場。三是推進農產品分等分級和規格化包裝，制定統一的農產品標準體系，完善農產品營銷服務平臺，鼓勵農民和經銷商對農產品進行分等分級和規格化包裝，提升農產品的流通效率，促進現代農業流通方式轉型發展。

　　穩步提升農業法制化建設。一是結合河南農業和農村經濟發展對農業市場體系的實際需求，規范農產品市場準入、貿易規則、政府管理機構設置和職能等，促進現代農業市場體系建設與標準化、制度化相結合。二是積極推進各級地方政府與當地農業市場規劃建設管理的立法進程，對農業市場體系實施宏觀調控。

　　日益完善農業基礎設施建設。加大農業市場基礎設施建設投入力度，建立農業標準化制度、信息管理采集發布系統、電子結算系統等市場功能。

　　（執筆人：劉依杭）