為我國“三農”發展營造良好輿論環境

　　——2016年我國“三農”輿情回眸

　　附：2015-2016年1-11月涉農新聞輿情對比圖

　　2016年，我國農業農村經濟發展穩定向好，農業供給側結構性改革深入推進，農村全面小康建設步伐加快，農民收入繼續穩中較快增長，實現了“十三五”良好開局。網絡空間的“三農”輿情也積極向好、熱點涌現，農業供給側結構性改革、農村土地“三權分置”、“互聯網+”、現代農業等熱點話題備受關注。社會各界對于“三農”工作的高度關注，為我國農業農村發展營造了良好輿論環境。

　　“三農”輿情概況

　　據對全國性與區域性重要新聞網站、主流商業門戶網站、農業行業網站、境外中文網站及新浪微博、微信等自媒體平臺監測，2016年“三農”相關新聞報道量、微博微信量較上年均有明顯增長。1-11月涉農新聞總量61.4萬篇，新浪微博涉農輿情總量103.7萬條，同比分別增長29%、10.8%。從全年看，涉農新聞報道量中，農業生產與糧食安全、農民工（返鄉創業、養老、討薪）、精準扶貧、農產品市場流通、農村土地、乳業、農村環境、農產品質量安全等話題量位居前八，合計占比達88%。其中，豬肉、大蒜等農產品價格持續上漲相關報道推升4月份新聞輿情達到月度峰值（6.8萬篇）。而從涉農微博輿情看，網民關注度高的話題依次為食品安全、農民工、農村土地、精準扶貧、乳業、農業生產與糧食安全、轉基因、農產品市場等，八大話題合計占網民話題量的95%。

　　輿情傳播特點

　　（一）“三農”相關重大部署和政府行動被高度關注，全媒體報道成常態。2016年，農業農村改革部署、農業部門相關工作舉措以及“三農”盛會等均被輿論高度關注。無論是農業部針對農村土地“三權”分置、轉基因等熱點問題召開的新聞發布會，還是農業部主辦的全國“互聯網+”現代農業工作會議、第十四屆中國國際農產品交易會等，全媒體報道都成為常態。主流媒體發布報道引導輿論，網絡媒體持續跟進助力輿情傳播，微博微信中親民、接地氣的微話題和文章推高輿情熱度。

　　（二）涉農輿論場積極向好，網絡空間正能量充沛。2016年，涉農網絡輿論場整體呈現積極態勢。春節前夕，農民工返鄉過程中遇到的困難廣受關注。媒體和網絡大V在微博中發出“幫農民工買火車票”“給農民工適當讓會兒座”等微倡議，獲得網民熱烈響應。夏季，強降雨引發的洪澇災害給多地農業生產和農民生活造成嚴重損失，網民紛紛通過新浪微公益等網絡眾籌平臺伸出援手。11月，微信朋友圈的一條公益帖文，讓一位60歲青海農民的32噸土豆被深圳市民一夜買光。

　　（三）多元化發聲渠道助推自凈功能，網民心態更趨理性。從全年涉農網絡謠言的辟謠路徑看，政府、專家、行業協會以及全媒體的聯動蔚然成風，“不給傷農謠言滋生和傳播的機會”成為輿論共識。從全年出現的多個熱點事件看，網民甄別力和判斷力不斷提高。如針對“返鄉筆記”中存在的虛構杜撰、片面夸大問題，網民積極發帖曬家鄉，進行圖文駁斥。

　　（四）微博、微信是熱點輿情發酵場，知乎、果殼等新媒體力量不可忽視。2016年，微博、微信等移動自媒體仍然是“三農”重要輿論場，其中一些話題在此發酵后成為影響今后走勢的決定因素。另外，知乎、果殼等新媒體以“知識問答”見長，其中針對轉基因、農村留守群體等熱點問題的思辨更趨專業、理性，也是“三農”輿情傳播中不可忽視的力量。

　　熱點輿情解讀

　　（一）供給側改革進展順利，農業結構持續優化。農業供給側結構性改革被認為是“2016年農業最大的亮點”，輿情關注熱度貫穿農業生產全程。春耕和夏收時節，各地著力節水控肥減藥、積極實施“糧改飼、米改豆”，農業生產呈現的“收耕播一體化”“農機管理智慧化”等一系列“高精尖”特點，被媒體稱為農業供給側改革中的靚麗風景線。秋收時節，《人民日報》以及多地媒體集中關注了農業部在全國100個縣試點的“糧改飼”，“農民增收”成為報道主線。此外，農業部先后在5月、7月分別召開新聞發布會和座談會，對農業結構調整推動下農業農村經濟展現的穩中有進、亮點紛呈等態勢進行了全面介紹。輿論將此稱為“中國農業亮出的供給側改革清單”，并希望探索出更多發展新路徑，為“三農”帶來更美好的春天。

　　（二）農村土地改革迎來重大創新，“三權分置”激發活力。一年來，“‘三權分置’是重大制度創新”、“‘三權分置’盤活資源激發活力”等語句大量出現在媒體報道標題中。10月末中辦、國辦對農村土地“三權分置”發布完善意見，11月初農業部部長韓長賦通過新聞發布會對該意見進行深入解讀，引發輿論關注度持續攀升。累計有近550家網絡媒體就意見和解讀發布和轉載相關報道近2000篇，微信公眾號發布信息900余篇。“三權分置”贏得高度評價，國內媒體稱“其積極影響史無前例”，國外媒體稱贊“中國農業深改是巨大進步”。“三權分置”釋放的巨大紅利也讓網民倍受鼓舞，微信中出現多篇閱讀量超過10萬的文章。

　　（三）“互聯網+”現代農業成果顯著，新農民創業創新振奮人心。2016年，從農村電商“年貨節”上“2小時賣出3.3萬枚雞蛋”“5小時賣出8萬瓶辣椒醬”，到春耕期間農民網上“沖浪”備農資，再到三夏時節“大數據”指導科學搶收，一系列鮮活案例引發持續關注。9月召開的全國“互聯網+”現代農業工作會議暨新農民創業創新大會更是備受矚目。農業部在會上集中推介的一百個“互聯網+”現代農業優秀實踐案例和一百項新農民創業創新成果讓輿論倍感振奮，并對“互聯網+”大背景下的“三農”發展滿懷期待。

　　（四）省部長當“推銷員”獲輿論點贊，農產品品牌建設引發思考。11月，在云南昆明舉辦的第十四屆中國國際農產品交易會上，一場別開生面的“省部長推介品牌農產品專場”受到高度聚焦。媒體積極用“為推介農產品，20位省部級‘金牌推銷員’拼了！”“省部長來當推銷員體現民本情懷”等標題為本次專場活動“點贊”。僅3天時間，290余家媒體共發布及轉載相關報道850篇，微博帖文百余條。同時，農產品品牌建設也被關注。從年貨爆款“洛川蘋果”，到突破地域營銷困局的“平遙牛肉”，再到名人代言的網紅品牌“褚橙”“柳桃”“潘蘋果”，這些農產品品牌的成功營銷被廣泛討論。有輿論說，優品就應優價，良心農人獲得回報和尊重的時代正在到來。農交會另一重大活動“2016農業信息化高峰論壇”相關新聞報道達700余篇，微信128篇。“統籌線上線下農業發展”成為輿論熱議話題，“農業要跟上信息化步伐,否則就要Out了”的警句走紅網絡。有微信公眾號向廣大農民喊話：老鄉別走,你們的信息化時代來了！

　　（五）轉基因國家態度引發積極輿情效應，加強轉基因科普成為共識。4月13日，農業部舉行農業轉基因新聞發布會，明確國家立場、表明監管態度、宣傳技術研發政策、澄清網絡謠言，引發熱烈反響。2天時間，640余家媒體報道及轉載相關新聞2980篇，論壇、博客帖文383篇，微博2900余條，微信1700余篇。輿論評價這次發布會是國家層面對轉基因問題的表態,對消除各種轉基因偏見具有積極意義。8月，國務院印發的《“十三五”國家科技創新規劃》對“轉基因生物新品種培育”進行詳細部署，再度引發高度關注。輿論認為這不僅展現了國家在戰略層面的遠見和魄力，也唱響了振興科技祛除盲從的主旋律。

　　2017年是推進供給側結構性改革的深化之年。“三農”輿情面臨新的環境，熱點話題或來自以下幾方面。一是，農業農村改革備受矚目。二是，食品安全的輿論神經依然緊繃。三是，農民工、農村留守兒童和貧困群體是輿情燃點。

　　（農業部信息中心課題組執筆：鐘永玲張祚本韋科李婷婷）