構(gòu)建“金字塔”型體系提升農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施水平

　　——解讀《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》

　　本報(bào)記者

　　近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》。《規(guī)劃》著重對(duì)我國未來5年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)作出了系統(tǒng)謀劃，是貫徹國家“十三五”規(guī)劃綱要關(guān)于“改善農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新條件”的具體部署，是《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》的配套規(guī)劃。日前，記者采訪了農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)人，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了進(jìn)一步解讀。

　　問：“十二五”期間，實(shí)施了一輪科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃，請問與本輪規(guī)劃是什么關(guān)系？

　　答：這一輪規(guī)劃既對(duì)“十二五”相關(guān)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行了延續(xù)部署，又適應(yīng)“十三五”農(nóng)業(yè)科研的新形勢，在發(fā)展中拓展。延續(xù)主要體現(xiàn)在上一輪規(guī)劃中沒有完成的項(xiàng)目，在這一輪規(guī)劃中繼續(xù)安排，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。拓展主要體現(xiàn)為，在項(xiàng)目上增加了多方布局、在內(nèi)容上拓展完善。其中，實(shí)驗(yàn)室中不僅包含了“十二五”規(guī)劃未建的“學(xué)科群”農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測站，也包含“十三五”新增的農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，還包括了一些行業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室。新增了農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地，包括承擔(dān)多學(xué)科、多領(lǐng)域科研任務(wù)的綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地和服務(wù)于特定研究領(lǐng)域的專業(yè)性農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》更加注重科研單位的自主研發(fā)和自主選擇，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位開展重大科學(xué)裝置、專用實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于自主研究或集成創(chuàng)制專用裝置的實(shí)驗(yàn)室，適當(dāng)擴(kuò)大單體投資規(guī)模。

　　問：我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件如何？

　　答：“十二五”期間，在國家發(fā)展改革委的大力支持下，通過種子工程、動(dòng)物防疫、漁政、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等渠道，累計(jì)投入中央預(yù)算內(nèi)投資34.3億元開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，較“十一五”時(shí)期增長29.9%，建設(shè)了國家畜禽改良研究中心、熱帶農(nóng)業(yè)科技中心等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，特別是首次通過中央預(yù)算內(nèi)投資強(qiáng)化以“學(xué)科群”為核心的農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持改善了18個(gè)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、107個(gè)專業(yè)性（區(qū)域性）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的裝備條件，在111個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測站建設(shè)了田間工程，配備了農(nóng)業(yè)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備，有效夯實(shí)了相關(guān)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，為凝聚一批科技人才、形成一批重要成果提供了有力支撐。如“南鋒號(hào)”調(diào)查船建成并投入使用后，在我國南海首次發(fā)現(xiàn)了超過7000萬噸的中層魚資源；農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室凝聚了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域82%的國家農(nóng)業(yè)科研杰出人才，集中了近年來80%以上的農(nóng)業(yè)科技成果。

　　實(shí)踐證明，條件建設(shè)作為集聚人才和科研創(chuàng)新的載體，已成為有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技多出成果、快出成果、出大成果的重要突破口。

　　問：科技是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要內(nèi)容，面向“十三五”時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件還存在哪些不足？

　　答：我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件雖然不斷改善，但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)科技支撐的要求越來越迫切。“十三五”時(shí)期，面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿，我國戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域的支撐能力仍然不足。特別是體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求相關(guān)高新技術(shù)的研究條件裝備不足、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施較弱，嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。面向國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略重大需求，核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支撐能力不足。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為56%，與主要發(fā)達(dá)國家相比差距還很大，糧食安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全等領(lǐng)域的科技潛力亟需挖掘，核心技術(shù)亟需突破，科技支撐條件亟待更新。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場，系統(tǒng)解決區(qū)域性、綜合性難題的支撐能力不足。對(duì)具有生產(chǎn)“實(shí)景”的科研場地建設(shè)支持不夠，建設(shè)數(shù)量不足，建設(shè)水平相比發(fā)達(dá)國家落后。這些問題表明，切實(shí)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步強(qiáng)化與完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，全力改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新空間，引領(lǐng)和助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

　　問：《規(guī)劃》主要包括哪些項(xiàng)目？這些項(xiàng)目分別承擔(dān)什么功能？

　　答：圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，《規(guī)劃》立足于整體提升我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化條件水平，突出構(gòu)建“金字塔”型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)體系框架，形象一點(diǎn)說，構(gòu)建了一個(gè)以重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程為“塔尖”、重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室為“中堅(jiān)”、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站和科學(xué)試驗(yàn)基地為“塔基”的框架。

　　《規(guī)劃》具體包括重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程、重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地四大類項(xiàng)目，每類建設(shè)項(xiàng)目都明確了功能定位、建設(shè)布局和標(biāo)準(zhǔn)以及選項(xiàng)條件。這些項(xiàng)目分別在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈上承擔(dān)不同功能，共同為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新奠定更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程定位于孕育顛覆性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、突破核心關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)支撐，在體現(xiàn)國家意志、自主創(chuàng)新占主導(dǎo)性作用、解決重大農(nóng)業(yè)科技問題等方面具有不可替代性；重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室作為農(nóng)業(yè)學(xué)科發(fā)展的龍頭，聚焦產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，主要承擔(dān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究任務(wù)，與農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地互聯(lián)互通，在全國性、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)化整合中發(fā)揮中樞作用，為協(xié)同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)提供基礎(chǔ)支撐；農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站聚焦農(nóng)業(yè)科研的基礎(chǔ)性長期性工作，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)要素變化的觀測和分析任務(wù)，為重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室提供長期性、系統(tǒng)性、原始性、連續(xù)性的農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、保存、整理、分析、利用的完整鏈條，支撐農(nóng)業(yè)重點(diǎn)學(xué)科快速發(fā)展；農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地聚焦區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性科技問題，主要承擔(dān)科技成果的熟化、組裝、集成、配套研究任務(wù)，為重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室開展科學(xué)試驗(yàn)提供場所和服務(wù)。