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計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊回答記者提問

　　國務(wù)院新聞辦公室定于2016年1月11日（星期一）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，請國家衛(wèi)生計生委副主任王培安、計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊先生介紹實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況，并答記者問。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：剛才你也提到，在大城市很多人會覺得有些經(jīng)濟壓力，所以不愿意生二胎。針對二胎，將來會不會出臺一些補貼或者獎勵措施？還有，有一些人是因為當(dāng)時超生的時候戶口沒有上，請問這個問題能不能很快的幫他們解決，有沒有一個時間表？謝謝。

　　楊文莊：我首先回答一下戶口沒有上的問題。有一些媒體反映，有1300萬的黑戶問題，說是由于計劃生育造成的，炒作的也很多。我認(rèn)為黑戶問題確實是成因非常復(fù)雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶，國家高度重視政策外子女落戶的問題，我剛才說的成因復(fù)雜也包括流動比較頻繁的，好多人在外地生了孩子沒有及時返鄉(xiāng)落戶，也有這方面的因素，還有其它方面的因素。早在上世紀(jì) 80年代我們出臺了有關(guān)的政策文件，明確禁止將政策外生育與落戶掛鉤，因為80年代計劃生育工作很嚴(yán)，但是那個時候也明確要求禁止把計劃生育跟落戶掛鉤。1988年國家計生委與公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強出生登記工作的通知》，要求任何地方都不得自立限制超計劃生育的嬰兒落戶的規(guī)定，任何地方都不能有一些 “土政策”。此后也多次重申這一規(guī)定。國家衛(wèi)生計生委組建以后，多次要求各地禁止將計劃生育與落戶、入學(xué)、低保等捆綁，發(fā)現(xiàn)問題我們及時到當(dāng)?shù)囟綄?dǎo)。

　　楊文莊：下一步國家衛(wèi)生計生委也根據(jù)剛剛通過的《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神，繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計生部門把計劃生育政策與戶口登記脫鉤，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。經(jīng)過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題，2010年六普發(fā)現(xiàn)的有1300萬沒有戶口的問題絕大部分都已經(jīng)解決了，這其中由于計劃生育因素沒有落戶的基本是很少的，國家衛(wèi)生計生委也會關(guān)注這方面的問題。

　　楊文莊：另外，城市的，由于經(jīng)濟壓力大，住房問題、托幼問題、教育問題，影響他的生育，剛才王主任已經(jīng)講了，國務(wù)院為了把好事辦好，讓政策更好地發(fā)揮作用，已經(jīng)制定了相關(guān)部門配套的分工方案，對生育婦女的就業(yè)問題、防止生育歧視的問題、落實生育保險的問題、丈夫陪產(chǎn)假的問題，從中央到地方都有很多措施出臺。根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展，在這方面的措施一定會更加完善配套，使全面兩孩政策更好地發(fā)揮作用。因為多次生育意愿的調(diào)查都反映出來，我們國家80%以上的群眾都是希望生育兩個孩子，當(dāng)然也有一些覺得一個就夠了，也有個別的希望生三個，所以絕大部分群眾都非常支持，90%以上都非常支持贊同我們國家的全面兩孩政策，全面兩孩政策已經(jīng)基本實現(xiàn)了群眾生育意愿和國家生育政策的統(tǒng)一， 所以國家的各個部門都會采取相應(yīng)的措施，把這個利國利民的政策，符合群眾意愿的政策，也符合我們國家人口長期均衡發(fā)展的政策落實好。謝謝。