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　　劉天金

　　習(xí)近平總書記指出，“誰來種地”核心是要解決好人的問題，要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點，建立專門政策機制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。2012年以來連續(xù)4個中央1號文件和近期中央印發(fā)的一系列文件都對新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作作出了部署，黨的十八屆五中全會明確提出了培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略要求。可以說，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民國家戰(zhàn)略已經(jīng)全面確立和總體部署。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，歷經(jīng)35年農(nóng)民教育培訓(xùn)豐富實踐的中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校及其全國體系，作為農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機構(gòu)性質(zhì)的“國家隊”，迫切需要系統(tǒng)總結(jié)基本經(jīng)驗、全面夯實主體支撐、不斷創(chuàng)新機制模式，有序有效有力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作扎實深入開展，加快培養(yǎng)造就新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。

　　集中三大組織優(yōu)勢培育新農(nóng)民

　　中央農(nóng)廣校集中了三大組織優(yōu)勢。橫向組織優(yōu)勢是聯(lián)合辦學(xué)及其領(lǐng)導(dǎo)機制。創(chuàng)辦初始由10個部委（單位）聯(lián)合舉辦，目前聯(lián)合辦學(xué)單位已發(fā)展到21個，建立了由各聯(lián)合辦學(xué)單位組成的中央農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)小組、兼職副校長和聯(lián)絡(luò)員三層聯(lián)合辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機制。縱向組織優(yōu)勢是自上而下的全國體系。基本形成了中央、省、市、縣四級建制農(nóng)廣校和鄉(xiāng)村教學(xué)點五級辦學(xué)體系。現(xiàn)有中央校1所、省級校（含農(nóng)墾）36所、市級校345所、縣級校2184所、中職教育鄉(xiāng)村教學(xué)班19105個。目前正在加快建立以農(nóng)民合作社等為依托、廣泛覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民田間學(xué)校，使自上而下的線性體系在產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)網(wǎng)格化覆蓋。網(wǎng)絡(luò)化組織優(yōu)勢是信息化手段應(yīng)用和融合發(fā)展。從建立初期的廣播應(yīng)用，到上世紀(jì)80年代后期電視應(yīng)用，到本世紀(jì)初互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、到現(xiàn)在智能化云平臺的應(yīng)用，農(nóng)廣校一直是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育的代表，目前已形成“農(nóng)廣之聲”農(nóng)業(yè)廣播教育、“農(nóng)廣天地”農(nóng)業(yè)電視教育、“農(nóng)廣在線”農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育、“農(nóng)廣微教育”農(nóng)業(yè)移動學(xué)習(xí)和“農(nóng)廣智云”智慧農(nóng)民云平臺五大品牌。

　　抓住三條工作主線夯實主陣地

　　新型職業(yè)農(nóng)民培育工作啟動3年多來，全國農(nóng)廣校緊緊抓住三條工作主線不斷強化主體支撐。

　　著力打造新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)平臺。充分發(fā)揮決策參謀、技術(shù)支撐和政策執(zhí)行等公共服務(wù)職能，配合農(nóng)業(yè)行政部門做好新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)工作。先后承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)等重大課題研究，研究起草新型職業(yè)農(nóng)民培育試點方案和指導(dǎo)意見、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃實施方案等工作文件，舉辦各級管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，總結(jié)推廣新型職業(yè)農(nóng)民培育十大模式。實施農(nóng)業(yè)國際交流合作項目借鑒發(fā)達國家專業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗做法，加強典型宣傳。研究起草新型職業(yè)農(nóng)民培育“十三五”發(fā)展規(guī)劃和《職業(yè)農(nóng)民促進法》立法提議，籌備務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化進程監(jiān)測工作。在農(nóng)業(yè)行政部門指導(dǎo)下加強新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)建設(shè)。組織編制論證《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》，推進教育教學(xué)改革。推動下發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)通知，建立建管用評教材工作機制，編制發(fā)布50種新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范，組織編寫26種規(guī)劃教材。開發(fā)運行“現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃申報系統(tǒng)”“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程信息管理系統(tǒng)”及“新型職業(yè)農(nóng)民信息庫”，建立運行中國新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)站和微信公眾號。按照農(nóng)業(yè)行政部門要求承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民認定管理事務(wù)。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才認定工作的通知》明確，農(nóng)廣校等專門機構(gòu)作為承辦機構(gòu)，具體負責(zé)受理審核、建檔立冊、證書發(fā)放、信息庫管理及相關(guān)組織服務(wù)等認定事務(wù)。這是構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍的基礎(chǔ)工作和系統(tǒng)工程，全國農(nóng)廣校將其作為基本職責(zé)規(guī)范有序開展。

　　努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)“一主多元”體系。我國農(nóng)民教育培訓(xùn)資源總體豐富與實力不強、注重統(tǒng)籌與機制缺失并存，構(gòu)建“一主多元”新型體系需要加強建設(shè)壯主體、創(chuàng)新機制活多元。首先抓好農(nóng)廣校建設(shè)強化基礎(chǔ)依托。下大力氣穩(wěn)定機構(gòu)隊伍、明確職能任務(wù)、改善公益基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)條件，農(nóng)廣校教育培訓(xùn)服務(wù)能力進一步增強。同時把農(nóng)廣校“空中課堂”“固定課堂”“流動課堂”“田間課堂”一體化建設(shè)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育十三五發(fā)展規(guī)劃，爭取進一步改善專門機構(gòu)設(shè)施條件。第二，充分發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會作用，參與組建中國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育校企聯(lián)盟及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代裝備五大職教集團，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。同時研究謀劃農(nóng)職院校與農(nóng)廣校系統(tǒng)點面聯(lián)動機制，統(tǒng)籌組建培養(yǎng)基地，用好農(nóng)職院校和農(nóng)廣校兩個資源，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。第三，以農(nóng)廣校為平臺載體,加快建立農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫和導(dǎo)師制度。吸引農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)專家教授和技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才擔(dān)任兼職教師，分級建立10萬人規(guī)模的高素質(zhì)師資庫。同時在縣級農(nóng)廣校推行新型職業(yè)農(nóng)民培育導(dǎo)師制度，對新型職業(yè)農(nóng)民全程開展教育培訓(xùn)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和生產(chǎn)生活指導(dǎo)。第四，研究制定農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)方案,通過政策推動、扶持拉動、任務(wù)帶動和機制聯(lián)動，引導(dǎo)農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體普及農(nóng)民田間學(xué)校。同時抓緊研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣機構(gòu)在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中的組織延伸功能，以及在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)實踐基地的辦法措施。

　　大力加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。深入推進農(nóng)廣校中等職業(yè)教育改革發(fā)展，及時推出家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)，指導(dǎo)基層校抓好招生和教學(xué)工作，目前中職教育在校生23萬人。積極承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃主體培訓(xùn)任務(wù),農(nóng)廣校系統(tǒng)2年共培育100萬人。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展務(wù)農(nóng)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體摸底調(diào)查，建立培育對象數(shù)據(jù)庫，在培育對象上實現(xiàn)與新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的對接和融合；圍繞產(chǎn)業(yè)開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售“一點兩線”全程培訓(xùn)，在培育目標(biāo)上實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接和融合；適應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)和生產(chǎn)生活特點，推行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)，在培育方式上實現(xiàn)與農(nóng)民學(xué)員實際要求的對接和融合。

　　推進三種力量結(jié)盟實現(xiàn)全覆蓋

　　農(nóng)民教育培訓(xùn)最大的問題是組織問題，創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，首先要創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)組織方式，有效破解教育培訓(xùn)“低水平簡單重復(fù)”和“搞培訓(xùn)不抓隊伍”問題。農(nóng)廣校堅持開放的大體系觀，創(chuàng)新機制模式打造資源集合平臺，推進專門機構(gòu)、相關(guān)資源和市場主體三種力量結(jié)盟，探索建立政府部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)“蘋果型”組織服務(wù)方式。“一個果柄”是作為“國家隊”的專門機構(gòu)。由中央、省、市、縣四級建制農(nóng)廣校組成，起組織支撐和資源保證作用。“三片葉子”是相關(guān)資源的有序高效利用。“第一片葉子”是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣機構(gòu)建立新型職業(yè)農(nóng)民培育基層站，將專門機構(gòu)的組織支撐和資源保證作用進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）延伸；“第二片葉子”是對接農(nóng)職院校建立培養(yǎng)基地,提供新型職業(yè)農(nóng)民高端培訓(xùn)和高職教育；“第三片葉子”是聯(lián)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地，服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民實習(xí)實踐。“一個果實”是作為市場主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)民合作社等建立農(nóng)民田間學(xué)校，以“一社一校”的布局實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的全覆蓋。“蘋果型”有機統(tǒng)一體，把政府部門的統(tǒng)籌主導(dǎo)職能、專門機構(gòu)的支撐保證作用、相關(guān)資源的有序高效利用機制導(dǎo)入市場主體，共同培育和服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民。

　　再過10年20年，中國農(nóng)業(yè)將主要由新型職業(yè)農(nóng)民來承擔(dān)，中國農(nóng)業(yè)將由此走向現(xiàn)代化。我們將以專業(yè)隊伍的專注精神擔(dān)負專門機構(gòu)的職責(zé)使命，全面加強基本職能、基本隊伍和基本條件建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)工作平臺、資源集合平臺和教育培訓(xùn)平臺，更快更好更大規(guī)模地培育新型職業(yè)農(nóng)民。（作者系中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校常務(wù)副校長）