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“硬指標”

　　蔣躍新作新華社發

　　新華社記者

　　11月28日閉幕的中央扶貧開發工作會議堪稱“史上最高規格”，中央政治局常委與地方政府黨政一把手全部出席，吹響了消除絕對貧困、決勝小康社會的最強勁號角。

　　面對最后5年的脫貧攻堅決戰，因循守舊、墨守成規沒有出路，必須以超常規力度實施超常規舉措，才能攻克全面建成小康社會路上最大的“攔路虎”。記者就此梳理了本次會議透露出的五大“超常規”信號。

　　超常規動員：從“扶貧”到“脫貧”一字之變耐人尋味

　　記者注意到，黨的十八屆五中全會以來，“脫貧”一詞代替“扶貧”出現的頻率越來越多，此次中央扶貧開發工作會議上，“脫貧攻堅戰”的表述更是格外引人注目。

　　習近平總書記在會上指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，絕不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。

　　“以前講‘扶貧’，現在說‘脫貧’，一字之差，耐人尋味，體現出在小康沖刺關鍵階段，我們與絕對貧困進行最后決戰的意志，這是大決戰前夕的有力動員。”國務院發展研究中心農村部部長葉興慶認為，一字之變，凸顯中央打贏脫貧攻堅戰的堅強決心，釋放出向貧困發起總攻的強烈信號。

　　十八屆五中全會提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。然而目前我國仍有7000多萬農村人口生活在貧困線以下，很多貧困地區屬于歷史極貧地區，是最難啃的“硬骨頭”。專家認為，面對減貧嚴峻形勢，中央發出強力動員令，正當其時。

　　超常規問責：簽訂承諾書立下軍令狀

　　習近平總書記在講話中指出，脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。

　　“以前關于扶貧開發的考核問責也有很多，但立下軍令狀，說明中央對于脫貧攻堅的決心到了空前程度。”中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴認為，中央出臺的各項脫貧攻堅政策，最終能不能完成，效果好不好，精不精準，主要靠地方黨委政府實施，特別是縣級以下黨委政府，所以必須增強他們的緊迫感、責任感、使命感。