央廣網北京9月22日消息（記者李鑫 陳瑜艷 常山臺朱珊）據中國鄉村之聲《三農中國》報道,《土地管理法》第62條規定：宅基地一戶只能申請一處，也就是說一家人只能申請一塊宅基地，然后在這塊地上建房，這就叫做“一戶一宅”。

    與之相對應的，實際上卻存在“一戶多宅”的現象。不僅浪費了土地資源，破壞了生態環境，激化了鄰里糾紛，也是農村農村“空心村”形成的主要原因之一，制約了農村的發展。

　　浙江省衢州市常山縣共有農村戶籍數9.16萬戶，“一戶多宅”的占了近13%。近期，常山縣加大了整治力度，不僅拆出了公平正義、美麗環境，更是拆出了發展空間。

　　整治“一戶多宅”、清除違建，在常山縣獲得了廣泛的支持。青石鎮黨委書記謝志宏說，這是當地人的心聲，是當地發展迫切的需求。

　　謝志宏：“一戶多宅”導致當前我縣農民建房用地難以保障，農村特色風貌難以形成，社會公平正義難以彰顯，鄉村振興難以順利推進，產業發展難以拓展空間。

　　“一戶多宅”整治工作既是迫切的，難度也很大。統計數據顯示，2013-2017年，常山縣信訪案件總共4501件，其中直接由建房土地糾紛引起的就有896件，占比20%；與建房糾紛相關聯的信訪件達1856件，占比41%。兩者相加超過了信訪件的60%以上。常山縣縣委常委、常務副縣長毛獻明說，這堅定了他們整治的決心。

　　毛獻明：不可否認的是，我們以往的排查還不夠全面、整治還不夠徹底、管控還不夠到位，農村違法“一戶多宅”還沒有得到徹底根治。同時，鄉村振興戰略、鄉村大花園建設對農民建房管控提出了更高的要求、更嚴的標準。

　　為了加快整治進度，常山縣推行工作“專班制”，從十多個部門抽調業務骨干組成農村“一戶多宅”工作專班，下設綜合組、政策組、督導組、宣傳組、技術組等，采取集中辦公、實體化運作的工作方式統籌推進該項工作，實現問題無縫對接，迅速解決。

　　毛獻明說，他們已經建立了“縣、鄉鎮（街道）、村、網格”的全鏈條工作責任體系及“鄉鎮干部+村兩委+網格員”的捆綁考核責任體系，來推動這項工作的進行。

　　毛獻明：確保做到“三個堅決、三個絕不允許”：一是對認定的違法“一戶多宅”，要堅決依法拆除，一把尺子量到底，絕不允許姑息遷就；二是對違建對象，不管涉及誰，都要堅決依法拆除，一個政策管到底，絕不允許拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆疏不拆親；三是對于抵制拆除的必拆對象，在思想教育無效的情況下，一個態度抓到底，通過法律程序，堅決予以依法拆除，絕不允許無原則的遷就。

　　做好了頂層設計，在今年的4月18號，常山縣召開了3000人參加的“一戶多宅”集中整治大會，啟動了新一輪的農民建房管控攻堅戰。

   常山縣國土資源局黨委書記沈文兵：到今年10月底前，按照“解決遺留、杜絕新發、全面徹底、確保長效”的要求，對違法“一戶多宅”、超標準附房等行為深入開展清理整治。

　　拆，只是整治的一個方面。拆與保護、與建設是要兼顧的。在保護方面，紫港街道副主任余浩說，縣里已經發文明確，文保建筑不在清理范圍內，有文化、旅游開發價值的舊宅經認定可不拆除。這些規定，工作人員都經過了集中學習和研究確認。

　　余浩：我們結合村莊規劃，一部分用于美化綠化，一部分用于道路拓寬，最后一部分調劑給無房戶，用于房屋建造。

　　在建設方面，常山縣制定了《農村宅基地跨鄉、跨村流轉實施辦法》《農村宅基地有償擇位指導意見》，明確將拆出來的宅基地，由村集體統一調配使用，有計劃地推進村級安置區建設。金川街道黨工委組織委員單勁峰說，正是這些措施的實施，使得整治工作進展的比較順利。

　　單勁峰：比如跟農整項目結合，還有建造生態停車場，綠化小公園等等，為我們的鄉村拆除空間，助力我們鄉村振興。

　　目前，常山縣14個試點村的黨員干部“一戶多宅”全部整治完畢，拆出的土地用于村里停車場、公園、綠化等公共服務設施建設，村居環境面貌得到明顯提升。

　　其實，農村“一戶多宅”整治，沒有先例和經驗，進展順利的另一個重要原因在于，當地重視黨員的先鋒帶頭作用，并且認真做調研，問計于民，走群眾路線。黨員徐振土第一時間響應了整治工作，將自家的多宅進行了拆除。

　　徐振土：我本人也是一名黨員，我也應該走在群眾的前列，把這項工作進行下去。

　　村民們說，常山縣是一個有著1800年歷史的千年古縣，為了讓它煥發出蓬勃生機，為了共同的碧水藍天，為了共同的美麗家園，他們支持整治工作。

　  群眾：現在政府還是考慮的蠻周到的。

　 群眾：老年人都說拆得好。

　 群眾：政策好，這個政府政策好，關心農戶。