央廣網(wǎng)北京6月5日消息（記者劉璐 凌姝 湖北臺楊曉）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，在不久前舉行的湖北省特色小鎮(zhèn)建設(shè)對接活動現(xiàn)場，67個特色小鎮(zhèn)悉數(shù)亮相，有多肉小鎮(zhèn)、葡萄小鎮(zhèn)、禪修小鎮(zhèn)、賽車小鎮(zhèn)、硅谷小鎮(zhèn)，不勝枚舉。大家都是去競爭首批省級特色小鎮(zhèn)的20個創(chuàng)建名額。

　　特色小鎮(zhèn)現(xiàn)在為什么這樣火？2016年，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出，到2020年，全國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。《通知》一經(jīng)發(fā)布，引起全國上下的積極響應(yīng)，一時之間，打造特色小鎮(zhèn)計劃如雨后春筍般發(fā)展起來。

　　兼具公共屬性和商業(yè)屬性的特色小鎮(zhèn)，是經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展模式的新探索，是新型城鎮(zhèn)化的有力推動者。不過大家也會發(fā)現(xiàn)，一擁而上的同時，特色小鎮(zhèn)沒特色，也成為“小城鎮(zhèn)、大夢想”戰(zhàn)略中暫時的困局。

　　特色小鎮(zhèn)怎樣才能避免千篇一律，正確踐行“特色”二字？引發(fā)了相關(guān)人士的思考。

　　在這次湖北省特色小鎮(zhèn)建設(shè)對接活動現(xiàn)場，亮相的67個特色小鎮(zhèn)，有一個共同的目標——角逐首批省級特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建名額。今年只有20個，參與申報的小城鎮(zhèn)卻多達67個。

　　在清雅的《高山流水》古琴聲中，武漢市蔡甸區(qū)玉賢街道辦事處主任葉火杰，上臺為玉賢鎮(zhèn)園藝小鎮(zhèn)作項目路演。玉賢鎮(zhèn)深耕綠色產(chǎn)業(yè)30多年，擁有華中地區(qū)最大的園林園藝基地，集聚相關(guān)企業(yè)93家，年產(chǎn)值超過50億元。全鎮(zhèn)已經(jīng)形成從研發(fā)設(shè)計、智能加工到銷售交易的全產(chǎn)業(yè)鏈，“塊狀經(jīng)濟”活力迸發(fā)。

　　葉火杰告訴記者，以產(chǎn)業(yè)為核心開展園藝小鎮(zhèn)創(chuàng)建以來，當?shù)卣�府格外注重從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上把好邊界，通過騰籠換鳥來為核心產(chǎn)業(yè)拓寬發(fā)展空間：

　　葉火杰：有污染的、其它類型的小的工業(yè)企業(yè)甚至作坊，目前遷出去30家左右，換來了200多畝的建設(shè)用地指標，這是很不得了的！就在上個星期，投資主體還剛剛談判成功，把3家老舊企業(yè)收購了，全部改造成園林園藝的企業(yè)。

　　地處大武漢城郊的玉賢鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)都在生態(tài)保護區(qū)之內(nèi)，新增建設(shè)用地指標極為困難。根據(jù)武漢市蔡甸區(qū)創(chuàng)新實施的土地指標懸賞獎勵制度，玉賢鎮(zhèn)作為開發(fā)建設(shè)有力度有成效的單位，去年還額外獲得了100畝的建設(shè)用地指標年度獎勵。葉火杰說，機制活了，改革紅利正在加快釋放：

　　葉火杰：這樣子企業(yè)做得有積極性，競相地趕學(xué)比超——只要我做得好，土地指標區(qū)里會支持。

　　在對接會上，27個有幸得到路演機會的特色小鎮(zhèn)，使出了渾身解數(shù)，從產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、文化特色、風(fēng)貌特色4個方面進行重點推介。相比之下，沒有上臺路演的潛江市王場鎮(zhèn)黨委書記吳熙垚，顯得頗為淡定。吳熙垚的底氣，來自王場鎮(zhèn)創(chuàng)建光纖制造小鎮(zhèn)的“獨一份”：

　　吳熙垚：我們整個的戶籍人口接近5萬人，外來人口也是逐年遞增。因為這幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好，人才和人口的聚集也在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中凸顯出來，光信息這塊的高級技術(shù)人才有100多人，法國人、日本人、荷蘭人蠻多的。

　　2015年8月，王場鎮(zhèn)引進長飛潛江科技園，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由鹽化工向光信息與電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，如今坐擁4個“全球之最”：全球產(chǎn)業(yè)鏈最為完善的光棒光纖產(chǎn)業(yè)集群、全球最大的光纖預(yù)制棒生產(chǎn)基地、全球最大的氣溶性石英材料生產(chǎn)基地和全球最大的光纖配套用石英材料生產(chǎn)基地。通過創(chuàng)建光纖制造小鎮(zhèn)，預(yù)計到2020年，王場鎮(zhèn)將形成年產(chǎn)值200億元、稅收過20億元的產(chǎn)業(yè)集群。

　　但在湖北省省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長萬應(yīng)榮看來，特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，既不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，更不是單純的“大工廠”。

　　萬應(yīng)榮：特色小鎮(zhèn)是一個新的經(jīng)濟體，是一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺，是各類資源要素集聚的平臺。它不是規(guī)劃建設(shè)的問題，它是一個新的經(jīng)濟增長點。

　　不過，這些在對接會上并沒有得到明確的印證。申報首批省級特色小鎮(zhèn)的67個特色小鎮(zhèn)，大多還是集中在旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。萬應(yīng)榮說，當前各地政府和企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的熱情高漲，但是思路不清晰、定位不準確的問題普遍存在：

　　萬應(yīng)榮：我們現(xiàn)在建了一批特色小鎮(zhèn)的項目庫，一共192個項目，其中一半都是以旅游為主要產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，這樣會形成同質(zhì)化，那就沒有特色了！特色小城鎮(zhèn)建設(shè)是要以產(chǎn)業(yè)為核心的。

　　作為省級重要投融資平臺的湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團，以推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為主業(yè)應(yīng)運而生，截至目前已在武漢、鄂州、荊州等地布局9個新型城鎮(zhèn)化項目，此次就有蘄州健康小鎮(zhèn)、梓山湖基金+雞湯小鎮(zhèn)等3個項目申報首批省級特色小鎮(zhèn)。未來5年，省聯(lián)發(fā)投計劃在省內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，每年投資不低于200億元。

　　眼下，各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)方興未艾，如何保障運營將是擺在面前的下一道難題。湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團有限公司副總經(jīng)理汪繼明介紹，省聯(lián)投探索出的路徑是：市場化運作、資本介入、產(chǎn)業(yè)跟進，形成良性循環(huán)：

　　汪繼明：我們跟當?shù)卣�府成立股份公司，以股份公司為平臺，用市場手段推進更適合特色小鎮(zhèn)發(fā)展的路子。有了項目，就會有資本跟進形成資產(chǎn)，然后通過資產(chǎn)的證券化又把它變成了資本，又會帶來很多優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)必然要落實到項目上。

　　針對當前特色小鎮(zhèn)開發(fā)中出現(xiàn)的一些苗頭，湖北省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長萬應(yīng)榮提醒，建設(shè)過程中要注意千篇一律，真正讓特色小鎮(zhèn)成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的新引擎：

　　萬應(yīng)榮：防止千鎮(zhèn)一面，我們要差異化地發(fā)展。不能大拆大建，搞特色小鎮(zhèn)不是把過去的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)推倒重來，不能搞成單純的房地產(chǎn)開發(fā)。我們在省政府的文件里頭投資有要求，一般的特色小鎮(zhèn)3到5年的投資要求20億元，這里面必須有70%是用到特色產(chǎn)業(yè)上面，不能用到房地產(chǎn)開發(fā)上面去。