央廣網(wǎng)北京3月23日消息（記者楊瀅 吳卓勝 阿克蘇臺李璞）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于深化棉花目標價格改革的通知》，從2017年起，棉花目標價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”。補貼辦法要調(diào)整優(yōu)化，進行上限管理，超出上限的不予補貼。2017年到2019年，新疆棉花目標價格為每噸18600元，和去年持平。

　　這是自2014年起，我國在產(chǎn)棉大區(qū)新疆進行價改之后的第四年。這一政策的實行給棉農(nóng)帶來了哪些影響？面對最新的目標價格政策，棉農(nóng)又該如何規(guī)劃未來生產(chǎn)呢？眼下正值春播時節(jié)，記者走進我國長絨棉之鄉(xiāng)——新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣實地采訪。

　　三月的新疆南疆春光明媚，萬物復蘇。這天，瓦提縣多浪鄉(xiāng)賽克孜奧塔克村農(nóng)民李興華正在自家忙著為核桃樹施肥。他告訴記者，家里一共有110畝地，已經(jīng)種了20多年棉花的他，對棉花市場價格和自己的收入有一本明白賬。

　　記者：從你種棉花起，你覺得是哪一年的收入最好？

　　棉農(nóng)李興華：2010年。

　　記者：那一年的棉花價錢是多少?

　　棉農(nóng)李興華：差不多有15、6塊。那一年我種了170多畝地，凈利潤有個30多萬元，就是那一年，種子、價格，種植面積就開始上升了，但是價格從那一年過后就開始下降。

　　李興華告訴記者，與種糧食不同，種棉花一年四季地里的活不斷。眼下，他的110畝地有50畝種了棉花，其余都改種了核桃。前些年棉花的收益還不錯，自從2014年實行棉花目標價格改革試點后，國家不再收儲，棉花價格開始隨行就市，價格下滑得很厲害。2014年秋季，新收獲的長絨棉能賣到8塊多錢一斤，而普通棉花每斤只有4塊錢左右。但是到了2015年，棉花的價格下跌到只有兩塊多錢了。

　　李興華：2011、2012、2013三年國家實行國儲棉，跟現(xiàn)在不同的是國家把錢直接給企業(yè)，企業(yè)再把錢補給我們。其實國際棉價也比較便宜，價格不好。2014、2015、2016三年目標價格改革，長絨棉就是7到8塊左右，陸地棉就不一樣，大概就是5塊到7塊左右的樣子。

　　實行目標價格改革后，如果棉花市場價超過目標價格，國家不干預，市場價若低于目標價，國家給棉農(nóng)補貼。2014－2016年，我國棉花目標價格水平分別為每噸19800元、19100元和18600元。實行目標價格補貼試點政策以來，雖然國內(nèi)棉花價格下跌，國內(nèi)外棉價差縮小，但由于有國家補貼政策的支持，在一定程度上彌補了棉農(nóng)的損失。

　　李興華：2014年我自己的地僅僅是維持了一家人的生活，沒有掙多少錢。

　　今年48歲的姜守林是土生土長的新疆阿瓦提人，夫妻倆常年以種棉花為生。記者見到姜守林的時候，他正跟妻子和一位雇工在自家地里忙活著播種前的準備工作。姜守林告訴記者，眼下他已經(jīng)備好了春耕所需的農(nóng)資，就等著放完水開始耕種。提到這幾年的收入，他說，還是國家實行的棉花目標價格改革給他幫了大忙。

　　姜守林：2015年種的是長絨棉，高溫天氣，產(chǎn)量不行，一畝地也就是剛剛200公斤過一點，價錢第一次賣的是8塊一毛錢，第二次賣了七塊六毛錢。總的下來不到10噸棉花，收了7萬多元，拾花費花了2萬5千塊錢左右。補貼一公斤長絨棉是2塊5毛8，加上面積補和產(chǎn)量補，兩樣下來是3萬塊錢。

　　姜守林把去年收獲的棉花賣完后發(fā)現(xiàn)，刨去各項開支后，賺不到什么錢，而國家對棉農(nóng)的補貼，卻填補了他的利潤。他給記者算了這樣一筆賬。

　　姜守林：2015年是沒有賠，連補貼加上自己的收入40多畝地掙了1萬多塊錢；2016年產(chǎn)量可以，長絨棉一畝收了360公斤，目前毛收入11萬多元，補貼補多少現(xiàn)在不知道嘛，目前已經(jīng)按5毛錢16噸棉花補了8千塊錢。

　　為了應對低迷的棉價，從2015年起，新疆阿克蘇棉花種植大戶李興華及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將60畝地改種核桃，同時把50畝地改種滴灌長絨棉。

　　他認為，應對棉花目標價格改革政策的調(diào)整，需要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效益。

　　棉農(nóng)李興華：企業(yè)這幾年對質(zhì)量有要求，品種、纖維長度、雜質(zhì)、水分，還有拉強是有要求的。2014年平均價7塊多一點，我們的管理和各方面都比較到位，還比較算好一點吧，產(chǎn)量不到300公斤籽棉單產(chǎn)，毛收入20來萬，拾花工資就快3塊錢一公斤，肥料投入較大，50公斤可以產(chǎn)到300公斤，現(xiàn)在我們已經(jīng)差不多下到120-130公斤，薄膜和種子加上差不多一畝地到了1000多元，去掉成本也就幾萬塊錢了。我們賺的就是我們自己管地的，如果沒有這個補貼價的話，我們肯定是虧的。

　　新疆阿瓦提棉農(nóng)楊松林希望，國家對于棉花的補貼能再高一些。

　　楊松林：國家有補貼，對棉農(nóng)來說肯定是好事，但是如果補貼的力度能再強一些，補貼價格太低，除去成本最好能在9塊錢以上，農(nóng)民才能有一點利潤，還希望盡快能把補貼的錢拿下來。

　　新疆棉花產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重超過50%，而全疆農(nóng)民中有一半兒在種棉花。目標價格改革的實施，對棉農(nóng)的生計、棉花及其整個產(chǎn)業(yè)鏈的走勢都具有十分重要的作用。

　　國家發(fā)改委日前剛剛發(fā)布通知，從今年起，棉花目標價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任翟雪玲認為，經(jīng)過此番調(diào)整，棉花的發(fā)展前景將會更好。

　　翟雪玲：我們在定目標價格的時候，參與基礎(chǔ)性的研究工作，把這幾年新疆棉農(nóng)的基本收益、生產(chǎn)成本、良棉比價綜合進行了考慮，然后確定了每一噸18600元。從目前看這個價格能夠很好地保護農(nóng)民的利益的。那我給大家的一個建議就是，我希望大家能分析一下，就不僅要看棉花的市場，還要看一下和棉花競爭的其他幾類作物未來的價格走勢和政策變動，這樣的話有便于農(nóng)戶去決定種植哪一種作物更合適。第二個的話，我們可以看一下這幾年棉花產(chǎn)量的一個變化狀況，那從國內(nèi)棉花產(chǎn)量的一個變化狀況來看，其實是從2008年以來，國內(nèi)的棉花產(chǎn)量就一直處于一個下滑的階段，2016年我們的棉花產(chǎn)量是下降到了一個這幾年最低的一個水平。那么這樣連續(xù)的快速的下降就導致，明年棉花的整個產(chǎn)業(yè)的庫存就已經(jīng)回歸到了一個合理的水平上，整個國內(nèi)棉花的供需狀況就會得到很好的改善。那么棉花的價格有可能走出低谷。所以，2017年前景：從目前來看，我們覺得，從跟其他作物的比較來看的話，棉花的收益應該還是比較可觀的。