央廣網北京6月15日消息（記者凌姝、韓曉）據中國鄉村之聲《三農中國》報道，宅基地在咱們農民朋友心里，可以說是最值錢的東西之一。由于宅基地的所有權屬于農村集體經濟組織，對許多農民而言，在宅基地上蓋起的農房便成了一份死資產，沒辦法自由流轉，或者抵押貸款。

　　再加上農村的宅基地面積往往偏大、亂搭亂建、只建房不退出的現象十分普遍，已經成為制約農村土地節約集約使用的瓶頸之一。

　　如何把死資產變成活資本？湖北宜城作為全國15個宅基地改革試點之一，通過建立基準地價體系、自愿有償退出、超標有償使用、農房抵押貸款等綜合配套措施，算好算活了農民增收、集體壯大、耕地增加的三筆賬單。

　　又是一年黃梅雨，連續幾天的陰雨讓宜城市流水鎮的瓜農們憂心不已，流水鎮是湖北省的第一西瓜大鎮，全鎮的種植面積有10萬畝以上，好的年景每畝西瓜的純收入可達3000元。可望著自己家里的80多畝西瓜田，流水鎮黃沖村的村民肖濤卻搖起了頭。

　　肖濤：我們這個地方的西瓜，天干也收不到，下雨也收不到。

　　記者：看著心里會著急嗎？

　　肖濤：急又有什么用？急也沒有用，農民就是看天吃飯，這個沒有辦法。

　　今年31歲的肖濤是黃沖村里有名的少壯派，憑著早兩年民間借貸買來的挖掘機，白手起家，把家里的收入拉到了村里的小康水平。現在，買挖掘機時東拼西湊外加民間借貸的賬還清了，家里還有了兩套宅子。可是肖濤卻又了自己的新煩惱，雖然住的氣派，可轉行的心卻被起步資金缺乏的現狀給困住了。民間借貸利息高、金額低，家里的房子又不能抵押。在黃沖村，像肖濤這樣的農戶還有很多。宜城市人民銀行行長王大釗。

　　肖濤：農房是農民最大的資產，但我個人覺得這其實是農民最大的負資產，因為它只有投入，一個農民一輩子嘔心瀝血辛辛苦苦蓋出來的房子，因為宅基地不能流轉，不能交易，就沒有產出。

　　有難處的不止黃沖村的普通農戶，王朝富是黃沖村的村支書，剛剛接手黃沖村的時候，他也常為村里的集體債務發愁。

　　王朝富：2006年之前，村里的村級債務壓力還比較大，欠了200萬，要怎么化解這個債務，還要搞村里的新農村建設，下水道、水泥路、廣場、路燈……這些基礎設施。后來一年一年慢慢還，通過村里存的有集中地，那個山林有收入，我們2010年還完了。

　　一邊是農民自身流轉資金缺乏，一邊是村集體公共資金存在壓力，這兩筆賬單擺在宜城市金融辦主任王會書面前，他也急在心里，卻又無能為力。

　　王會書：銀行貸款，要有風險管控，對銀行來說，抵押物要能變現才能實現它的抵押功能。我們現在農房變現最大的障礙就是現在不能流轉，如果說農房不能依法轉讓的話，它永遠實現不了它的抵押價值。

　　個人的賬、集體的賬怎么算才能算活、算好？2015年3月，這個問題有了答案。宜城市流水鎮黃沖村成了全國宅基地制度改革的15個試點之一，這兩份死賬單一下子就迎來了轉機。

　　通過宅基地的統一確權頒證，允許宅基地在一定范圍內轉讓、出租、抵押等流轉機制，宜城市進一步擴大了宅基地的權能，為農民住房財產權抵押貸款走出了一條新路，把曾經沉睡的土地資源叫醒了。

　　宜城市宅基地改革領導小組副組長丁國鋒：把農民的宅基地還有住房，一次性劃到不動產登記的證上，這個目前在全國也是首次。

　　有了宅基地《不動產權證》，肖濤的房子搖身一變成了錢袋子。兩層住宅為他換來了10萬的銀行貸款，錢怎么用？他心里已經有了數。

　　肖濤：自己搞挖掘機，自己在開，其實也蠻辛苦的。現在想想建個水庫或者建個山莊什么的，有這方面的計劃。心里還是有點小激動，這方面的投資一次也得好幾十萬，也是慢慢來的事。

　　說起未來的發展，肖濤的語氣里滿是憧憬，可不久之前，他還為宅基地改革的事情頭疼。因為辦宅基地《不動產權證》還要交錢。

　　肖濤：我那個老宅，房前屋后加了柵欄搞點養殖，一交錢交了一千好幾百塊，現在國家政策好了，都是國家補錢，現在由反過來問老百姓要錢，有點想不通。

　　肖濤之前想不通、不想交的錢就是超標有償使用費。在農村，由于產權不明，一戶多宅、亂搭亂建的現象十分普遍，這種情況不僅是基層干部的心病，同樣也制約了農村土地的集約利用。

　　宜城市市委書記李詩：無序建房、不僅轉宅基地，把承包地、耕地都轉了。加之這么多年，商品經濟搞了之后，很多人外出了。我們流水鎮有個村，38戶走了，空殼了，占了這個地方的一半，這個土地40年沒有人管，國家資產，土地浪費，一閑置就是幾十年。

　　這樣的一筆亂賬，宜城的宅基地改革又該怎么理順呢？ 宜城的答案很簡單——有償使用，有償退出。通過『分段+調節』的有償使用辦法，依據城區、副城區、集鎮中心村與普通村的區別劃定不同的基準價格；根據不同地區的實際情況，超過規定宅基地面積的要有償使用。村支書王朝富表示，這部分錢將被用于村里公共設施的建設完善。

　　王朝富：要有他的好處，他才拿錢，老百姓現在體驗到了，我們收的宅改錢，是17萬5千塊錢，這個錢收上來之后，開群眾代表大會的時候，第一個是解決公益事業，再一個解決文化事業，像我們的廣場、路燈，我這個路燈基本上是9個村民小組，加了7個了。

　　宅基地復墾為耕地，農村的土地利用效率提高了。宜城市宅基地改革領導小組副組長丁國鋒再次算起個人、集體、土地三筆賬，原來的亂賬變成了好賬。

　　丁國鋒：算好個人、集體、土地的三筆賬。按照規劃的要求，到時候可以減少一半的村莊，也就是我們騰出耕地、土地達到5萬畝，節約集約用地可以達到5萬畝。我們這里春夏兩季，一畝地一年2000元收入，按這個來算，農民一年就可以搞到1個億。集體收入，土地騰出來之后，我們可以通過增減掛鉤，就可以獲得一定的收入。

　　一次宅基地改革的試點，宜城市叫醒了沉睡的土地資源，算出了個人、集體、土地三筆活賬單。據了解，今年12月底錢宜城市將完成全市的村莊規劃工作，黃沖村等8個試點的經驗也將在全市范圍內進行推廣。