央廣網北京12月24日消息據中國鄉村之聲《三農中國》報道，國家發改委主任徐紹史日前表示，將制定實施1億非城鎮戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關部門，落實戶籍制度改革方案，加快農民工市民化。

　　對此，中國農業大學農村問題研究所所長朱啟臻指出，發改委這一表態，表明非城鎮戶籍人口落戶將逐步進入政策落實階段。

　　朱啟臻：農民工在城市已經生活了幾十年了，他們一直盼著能夠成為城市的一員，我們過去說的徹底融入城市，享受和城市居民同樣的公共服務和待遇。這幾十年來不斷的在有進步，但是離農民工融入城市一直是有差距的。這次發改委的這個解釋就是戶籍沒有在城市可以在這個城市落戶，對農民工融入城市、使他們見到了希望。如何才能融入城市？戶籍制度過去是一個很大的限制，那么最近我們也看到不少城市逐漸地在放開戶籍的限制，比如有的地方實行積分落戶，有的地方逐漸降低門檻，你只要有穩定的工作、收入，在這工作了幾年，有一定的條件，就可以在這個城市獲得住房、解決戶口的問題。因為我們城鎮化這么多年，變成了只有城市物的城鎮化而沒有人的城鎮化，在人的問題上一直沒有解決好。這次我們看中央和發改委的一系列文件和規定，就為人的城鎮化提供了一個很好的條件。

　　國家發改委主任徐紹史徐紹史同時指出，要有序化解商品房庫存，滿足新市民住房需求，同時發展住房租賃市場。中國農業大學農村問題研究所所長朱啟臻表示，一億新市民落戶不會額外增加政府公共服務開支，但是，通過新市民來消化房地產庫存尚有一定難度。

　　朱啟臻：實際上這一個億的人口已經在城市生活了多年，他們已經使用了多年城市的公共服務，把他們變成城市居民，并不會增加政府額外的開支。比如說學校，盡管你過去沒有讓他在學校名正言順地讀書，但他花了錢、交了贊助費，依然在使用著這個資源。所以從制度障礙上，不會有新的障礙，只要你把不平等的限制取消，不用增加額外支出就可以解決這些問題。但我認為不要指望這一億人解決房地產的庫存。這些人允許他買房子，但他并不是富裕階層，他不可能買那些豪宅，可能是解決廉租房問題、經濟適用房問題，廉價的房可能會解決一些，但是依然解決不了目前房源過剩的問題。不要指望農民工解決，他有資格買房了他就能買多少房，他不是解決房地產的一個有效途徑，所以也不要把農民工落戶城市變成救房地產的一個有效措施。