國務院辦公廳近日印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，這是國家層面首個系統部署轉變農業發展方式工作的重要文件。《意見》包括三十條措施，旨在加快轉變農業發展方式，解決農產品價格"天花板"封頂、生產成本"地板"抬升、資源環境"硬約束"等問題。

　　此次《意見》，其中對于糧食安全、土地確權、畜牧業、節水農業、農業生產機械化、種業體制改革、農業信息化等多方面出臺了相應措施。國務院發展研究中心研究員徐小青表示，《意見》的提出，是對中央經濟工作會、農村工作會，以及中央一號文件的具體落實。

　　徐小青：實際上我們可以看到，農業農村的發展取得了很大的成就，基本上能夠滿足13億人口大國的需求，而且農民的收入也在不斷增長，農產品的供給能力在增強，但是我們現在面臨的壓力也越來越大，農產品的質量，食品安全方面，對資源環境的利用和對生態的影響，和農民增收方面，我們都面臨著很大的壓力。在這種背景之下，中央提出來要轉變農業發展方式，實際上最主要的是，比如說，我們過去以追求數量為主，因為我們數量不夠，吃不飽嘛，整個的政策也好，整個的措施也好，首先先要滿足數量，發展到今天就需要農產品的數量、質量和農業的效益并重的轉型。

　　《意見》提出的總體目標是，到2020年，轉變農業發展方式取得積極進展。徐小青對此表示，此次《意見》的出臺，最值得關注的是，提出了落實中央要求的具體措施。《意見》圍繞轉變農業發展方式的關鍵領域、薄弱環節，系統部署了七方面的重點任務。

　　徐小青：你比如說耕地保護，原來我們有糧食主產區的一些政策，現在要探討功能區，再有呢，轉變農業發展方式的重點，比如生產體系、經營體系和產業體系，在這個過程中，比如說經營主體的創新，經營形式的創新，就需要探索和改革對農業的補貼的方式，向這些新型主體傾斜，向這些新的經營方式傾斜。再有，比如說像利用財政的支持，來替農業信貸作出擔保，這些都是制度上的改革。再有，就是生態型的、復合型的種植方式，一方面是對生態環境，另一方面也是要改變以物質投入為主的方式。再有就是明確提出來對農業廢棄物的充分利用，既是對環境的保護，又是對資源的利用，比如說利用秸稈、利用技術、生物技術對農業廢棄物的利用，我們一年有8億噸左右農業廢棄物如何利用，這些都在《意見》中明確提出來了，要采取的具體措施

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